人力資源社會保障部 財政部關(guān)于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知

人社部發(fā)〔2025〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局):

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》,健全終身職業(yè)技能培訓制度,支持勞動者就業(yè)成才,人力資源社會保障部、財政部決定實施“技能照亮前程”培訓行動,推動開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,加強人力資源開發(fā)利用,圍繞促進高質(zhì)量充分就業(yè),分領(lǐng)域開展職業(yè)技能培訓,做好經(jīng)費保障,強化設(shè)施建設(shè),引導企業(yè)參與,著力提高培訓層次,提升培訓針對性有效性,支持勞動者以一技之長創(chuàng)造美好前程,實現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才、技能增收。

二、任務(wù)目標

從2025年起到2027年底,實施“技能照亮前程”培訓行動,聚焦就業(yè)崗位挖潛擴容,面向有就業(yè)和培訓意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體,積極開展職業(yè)技能培訓。圍繞康養(yǎng)托育、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等重點領(lǐng)域市場需求和職業(yè)技能要求,推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項目化培訓模式,推動培訓和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動,促進勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

三、主要措施

(一)適應(yīng)勞動者需要,摸清就業(yè)培訓需求。會同行業(yè)主管部門,依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)平臺、吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)、勞務(wù)品牌企業(yè)、基層就業(yè)服務(wù)站點等,通過發(fā)布信息征集、企業(yè)和勞動者自主申報等方式,自下而上摸清行業(yè)企業(yè)用工需求、勞動者培訓意愿,做好信息登記和梳理匯總。

(二)及時發(fā)布培訓項目,擇優(yōu)確定培訓機構(gòu)。以人崗需求為基礎(chǔ),充分尊重和了解勞動者就業(yè)和培訓意愿,按照“用什么、學什么”的原則確定教學內(nèi)容和課時,形成動態(tài)調(diào)整的培訓項目,納入職業(yè)技能培訓需求指導目錄,向社會公布技能崗位用工數(shù)量、技能要求、培訓內(nèi)容、培訓時長、培訓方式等。按照“條件公開、自愿申請”的原則,擇優(yōu)確定培訓機構(gòu)開展培訓,屬于政府采購范圍的,應(yīng)當執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定。培訓機構(gòu)應(yīng)具備法定資質(zhì)和良好信譽,引導鼓勵職業(yè)院校、技工院校、實訓基地、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、勞務(wù)品牌企業(yè)等開展培訓。

(三)精心組織實施,確保培訓質(zhì)量。培訓項目實行開班備案、過程監(jiān)督、結(jié)果考核制度。開班前,培訓機構(gòu)根據(jù)需求按規(guī)定提交教學計劃、授課師資情況、教材教學資源清單、考核方案、學員名冊等材料。培訓過程中,圍繞典型工作任務(wù)、崗位核心技能需要等實施理論和實操教學,將安全知識、安全操作技能等內(nèi)容融入其中。培訓結(jié)束,及時組織結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能等級評價。

(四)提供多樣化服務(wù),方便勞動者參加培訓。在官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等線上平臺設(shè)置培訓專欄,公開培訓信息導航圖,為勞動者檢索培訓信息和自主選擇培訓提供查詢等便捷服務(wù)。依托技能人才評價工作網(wǎng),提供證書信息全國聯(lián)網(wǎng)查驗服務(wù)。加強就業(yè)服務(wù),及時推送就業(yè)信息,幫助參加培訓人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。有條件的地區(qū)可結(jié)合實際,探索通過電子社?？ㄏ騽趧诱叨ㄏ虬l(fā)放職業(yè)培訓券,提高培訓精準性。

(五)引導企業(yè)強化培訓,促進崗位技能提升。鼓勵企業(yè)對技能崗位職工開展崗前培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、高技能人才培訓、企業(yè)新型學徒制培訓等。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展項目化培訓。企業(yè)可結(jié)合實際確定培訓內(nèi)容、形式、時長、師資、考核評價方式等。指導企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考,推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜,實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。

四、支持政策

(六)統(tǒng)籌用好各類培訓資金,差異化給予培訓補貼。統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金以及其他渠道資金資源,支持開展重點群體職業(yè)技能培訓,按規(guī)定落實補貼政策。健全市場化投入機制,鼓勵社會資本投入,用好企業(yè)職工教育經(jīng)費,具備條件的可采取“政府補一點、企業(yè)出一點、個人付一點”培訓費用分擔模式。政府補貼可根據(jù)崗位急需緊缺程度、技能等級、實訓耗材成本、訓后簽訂勞動合同或工資流水單據(jù)、家政服務(wù)協(xié)議等上下浮動,實施差異化補貼政策,對培訓后一定時間內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并提供相應(yīng)證明材料的,給予傾斜支持。

(七)用好用足各類政策,提高培訓綜合效能。統(tǒng)籌與培訓關(guān)聯(lián)度高的擴崗就業(yè)、吸納就業(yè)、勞務(wù)輸出、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策,形成疊加合力。對培訓后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書,符合失業(yè)保險技能提升補貼領(lǐng)取條件且未領(lǐng)取過職業(yè)培訓補貼的人員,按規(guī)定給予技能提升補貼。

(八)支持打造培訓品牌,優(yōu)化培訓資源供給。培育打造有地方優(yōu)勢特色、培訓數(shù)量大、就業(yè)效果好的培訓品牌,可以“地名(企業(yè)名)+職業(yè)(工種)名稱+培訓”等通俗易傳播的方式命名。人力資源社會保障部將適時按批次公布培訓品牌,給予相關(guān)政策扶持。鼓勵建立師資庫、教學資源庫,定期開展教學能力研修,不斷豐富教學資源,提高培訓能力。培訓項目實施情況可作為優(yōu)質(zhì)技工院校遴選、高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設(shè)等重要考量因素。

五、保障措施

(九)提高政治站位,加強組織領(lǐng)導。實施“技能照亮前程”培訓行動,提高勞動者技能素質(zhì),是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措,有利于勞動者增加收入,有利于擴大中等收入群體規(guī)模。要納入重要議事日程,加大工作力度,健全完善工作機制,強化政策、資金、人員保障,全力將惠民政策落到實處。

(十)加強部門聯(lián)動,形成工作合力。要構(gòu)建人社統(tǒng)籌、部門參與、分類實施的工作格局。人力資源社會保障部門要做好就業(yè)、人力資源、農(nóng)民工服務(wù)保障和培訓、評價組織實施的分工合作,牽頭做好培訓政策制定、推動實施、統(tǒng)計分析。支持行業(yè)主管部門分領(lǐng)域研究制定培訓計劃,積極配合組織實施。

(十一)強化培訓監(jiān)管,確保資金安全。明確補貼資金使用職責和具體要求,按照“誰實施、誰負責”的原則,壓實工作責任。依托全國職業(yè)技能培訓信息資源庫,提供跨地區(qū)信息核驗服務(wù),加強信息比對。動態(tài)管理培訓機構(gòu)信息、組織實施情況、補貼申領(lǐng)情況等,實行補貼發(fā)放“凡補必進、不進不補”。指導培訓機構(gòu)對培訓全過程及真實性作出承諾并履行,不得發(fā)布虛假廣告夸大培訓效果、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓培訓項目、弄虛作假騙取套取補貼資金。對發(fā)生違規(guī)違法行為的機構(gòu)或個人,嚴肅查處,追回補貼資金,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。

(十二)積極宣傳引導,營造良好氛圍。及時宣傳發(fā)布有關(guān)政策措施、培訓項目、培訓效果、就業(yè)信息等,通過勞動者喜聞樂見的方式擴大政策知曉度。總結(jié)推廣一批示范帶動強、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,引導帶動更多培訓項目提升培訓質(zhì)效,營造技能成才、技能報國的良好社會氛圍。

省級人力資源社會保障部門要做好本通知與本地現(xiàn)行有關(guān)政策的統(tǒng)籌銜接,根據(jù)實際情況落實落細“技能照亮前程”培訓行動部署要求。人力資源社會保障部將適時調(diào)度指導,有序推進各項工作。

人力資源社會保障部

財政部

2025年3月7日