長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于印發(fā)《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單” 實(shí)施辦法(試行)》的通知

長(zhǎng)環(huán)發(fā)〔2024〕31號(hào)

各分局,局屬各單位,機(jī)關(guān)各處室:

現(xiàn)將《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局    

2024年9月27日    

長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局

包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”實(shí)施辦法

(試行)

第一條  為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法中踐行寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念,優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰事項(xiàng)清單(第一批)>的通知》(湘環(huán)發(fā)〔2023〕1號(hào))等法律法規(guī)和文件精神,結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條  長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局在行政執(zhí)法過程中,對(duì)當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)或可以不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、免予行政強(qiáng)制的案件適用本辦法。長(zhǎng)沙縣生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法參照?qǐng)?zhí)行。

第三條  實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循公正公開、過罰相當(dāng)、綜合裁量、罰教結(jié)合等基本原則。

第四條  當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)不予行政處罰:

(一)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的;

(二)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的;

(三)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的;

(四)精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;

(五)違法事實(shí)不能成立的。

第五條  當(dāng)事人系初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。初次違法,是指當(dāng)事人自本次違法行為被發(fā)現(xiàn)之日起(不包含本日)追溯兩年內(nèi)在我市行政區(qū)域內(nèi)無同一類型環(huán)境違法行為。

第六條  當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:

(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

(二)主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(四)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;

(五)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第七條  在生態(tài)環(huán)境主管部門作出行政處罰決定前,當(dāng)事人對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)或者對(duì)無法修復(fù)的進(jìn)行了替代修復(fù)或賠償,已履行全部生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù),生態(tài)環(huán)境主管部門依法將其作為從輕行政處罰的情節(jié)。

第八條  當(dāng)事人通過長(zhǎng)沙市企業(yè)環(huán)保自查自糾服務(wù)平臺(tái)、書面報(bào)告等形式,向生態(tài)環(huán)境主管部門反饋?zhàn)圆樽约m情況,并提交相關(guān)證據(jù)予以佐證,作為從輕或者減輕行政處罰的裁量因素。

第九條  執(zhí)法人員在案件調(diào)查過程中,須告知當(dāng)事人不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰的適用條件。經(jīng)初步調(diào)查,查明當(dāng)事人的違法行為可以適用不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰的條款,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)免罰輕罰告知承諾書,引導(dǎo)其主動(dòng)簽訂告知承諾書。

第十條  市生態(tài)環(huán)境局收集全市范圍內(nèi)不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰的典型案例,定期向社會(huì)公開發(fā)布。 

第十一條  違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。

第十二條  辦理不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、免予行政強(qiáng)制案件,執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,履行陳述申辯、聽證、集體討論或案件審議等法定程序。

第十三條  長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單內(nèi)容根據(jù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的具體情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,并通過官方網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。

第十四條  本辦法由長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋,自2024年11月1日起施行,有效期2年。

附件:

1.長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單

2.長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境違法行為從輕處罰事項(xiàng)清單

3.長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單

4.長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境違法行為免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單

相關(guān)附件下載:長(zhǎng)環(huán)發(fā)〔2024〕31號(hào).pdf