秋日湘江，改革開放掀新浪。中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)日前正式獲批。這是“十三五”規(guī)劃實施以來，湖南實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略的標志性成果。湖南，站在了開放發(fā)展新的歷史起點上。

　　立足“一帶一部”戰(zhàn)略定位，主動對接、全面融入國家開放開發(fā)戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，全省開放型經濟蓬勃發(fā)展。2016年至2019年，進出口總額年均增長35.65 %，近三年連續(xù)突破2000億元、3000億元、4000億元大關；新增世界500強企業(yè)累計16家；境外投資企業(yè)突破1600家，對外經濟合作國別（地區(qū)）拓展到92個。

　　開放體系進一步完備

　　“十三五”以來，按照習近平總書記對湖南發(fā)展提出的“一帶一部”戰(zhàn)略定位，省委、省政府帶領全省人民，主動融入長江經濟帶，積極響應國家“一帶一路”倡議，從容邁進開放發(fā)展新境界。

　　2016年11月，省第十一次黨代會確立了“創(chuàng)新引領開放崛起”戰(zhàn)略。

　　省委書記杜家毫在省第十一次黨代會報告中指出：實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，是把“一帶一部”區(qū)域定位落到實處的必然要求，是湖南未來發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在，要讓創(chuàng)新、開放如鳥之兩翼、車之兩輪，驅動富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景加快實現。

　　2017年7月，省委十一屆三次全會明確了“創(chuàng)新引領開放崛起”行動方案，隨后， “1+2+5+N”的開放崛起推進體系逐步確立——

　　“1”是省委十一屆三次全會審議通過的《關于大力實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》，重點解決戰(zhàn)略思想的問題。

　　“2”是《開放崛起發(fā)展規(guī)劃》《開放型經濟考核辦法》，重點解決頂層設計和激勵機制的問題。

　　“5”是以問題為導向，實施開放崛起五大專項行動，包括“對接500強提升產業(yè)鏈”行動、“對接新絲路推動走出去”行動、“對接自貿區(qū)提升大平臺”行動、“對接湘商會建設新家鄉(xiāng)”行動、“對接北上廣優(yōu)化大環(huán)境”行動，重點解決開放崛起具體抓手的問題。

　　“N”是《促進開放型經濟發(fā)展的若干政策措施》《關于貫徹落實創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略促進經濟增效財政增收的若干意見》等系列政策措施，以及各地、各部門促進開放型經濟發(fā)展的政策，重點解決開放崛起政策支撐的問題。

　　開放崛起四梁八柱已經成型，湖南明確了“一核兩極三通道四個百億美元項目”的重點區(qū)域、重點平臺、重點項目。

　　“一核”是長沙；“兩極”，是岳陽和郴州；“三通道”就是國際航空貨運、湘歐快線和國際水運；四個百億美元項目，分別是海關特殊監(jiān)管區(qū)百億級美元項目，綜合服務百億級平臺，跨境電商百億美元級項目，新引進外向型實體企業(yè)百億美元級項目。

　　開放合力迅速匯聚，開放能力進一步增強。

　　長沙市扎實推進外貿發(fā)展“雙四”目標，即連續(xù)三年增長40%、2020年達到400億美元的目標。2019年，岳陽狠抓“一區(qū)一港四口岸”，引進新金寶、華為等實體項目，在連續(xù)幾年高速增長的基礎上，完成進出口330億元，同比增長60.9%。邵陽發(fā)揮優(yōu)勢、精準施策，外貿連續(xù)4年年均增長35%。

　　開放基礎不斷夯實

　　伴著巨大的引擎聲，一架架飛機起起降降，或直擊長空，井然有序中散發(fā)著蓬勃之氣。

　　這是位于長沙臨空經濟示范區(qū)的黃花綜合保稅區(qū)，2016年5月經國務院批準設立。目前園區(qū)累計注冊企業(yè)660余家，已與全球50多個國家或地區(qū)開展經貿業(yè)務，累計實現外貿進出口額突破130億美元，2019年在全國綜保區(qū)排名攀升至第14位。

　　“十三五”以來，湖南不斷打通聯通世界的通道，搭建開放發(fā)展的平臺，完善開放發(fā)展體制機制，開放發(fā)展基礎進一步夯實。

　　水陸空通達全球，開放通道不斷健全。

　　10月的城陵磯，水面依舊開闊，在集裝箱碼頭，卡車來回穿梭，大型貨船滿載啟程，5天后即可到達上海港外高橋港區(qū)?！笆濉逼陂g，我省水運口岸開通了岳陽至香港直航和至東盟接力航班，日韓江海聯運、東盟澳洲接力航線穩(wěn)定運營。

　　從湖南發(fā)出的中歐班列不斷開拓新路線，開通歐亞線路10條，物流覆蓋沿線30個國家40多個城市。今年以來，盡管受到疫情影響，中歐班列（湖南）逆勢跑出加速度。1至6月，全省中歐班列共計開行268列、同比增長69.7%，貨值9.56億美元、同比增長129.8%。

　　今年8月，長沙至紐約定期貨運航線開通，為我省跨境電商產業(yè)發(fā)展再添一條國際貨運通道。航空口岸開通了國際全貨機航線10條，全面對接歐盟、美國、東盟三大貿易體，初步構建湖南通達全球的國際貨運網絡。

　　要素聚集，開放平臺不斷提升。

　　目前，全省擁有16個國家級園區(qū)、123個省級園區(qū)、7個海關特殊監(jiān)管區(qū)、62個覆蓋全省主要園區(qū)的外貿綜合服務中心，為中國中西部地區(qū)擁有海關特殊監(jiān)管區(qū)最多的省份，為湖南打造內陸開放新高地搭起大平臺。

　　2019年，全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域實現進出口額148.96億美元，比2016年（21.53億美元）增加近6倍，年均增長90.6%。

　　長沙、岳陽、湘潭、郴州跨境電商綜試區(qū)等國家級開放平臺相繼獲批，“湘企出?！本C合服務平臺8個市州分平臺上線，波蘭工業(yè)園、烏干達產業(yè)園等境外經貿合作園區(qū)建設穩(wěn)步推進，阿治曼中國城獲批國家級國際營銷服務公共平臺……

　　中非經貿博覽會長期落戶湖南，首屆于2019年成功舉辦。“十三五”期間，我省還成功舉辦3屆“湖南—長三角經貿合作洽談周”，2屆“湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿易洽談周”。

　　今年9月，中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)申報成功，成為中國改革開放的“新地標”和“試驗田”。

　　開放型經濟跨越發(fā)展

　　2016年，湖南正式實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略以來，商務和開放型經濟發(fā)展實現追趕式跨越發(fā)展。

　　外貿增幅全國領先，新興跨境貿易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　近日，位于城陵磯綜保區(qū)的新金寶岳陽工廠，工人們緊張忙碌著，一臺臺打印機下線后立即包裝入庫，最快5秒就有一臺噴墨打印機下線，主要銷往歐美等國家。

　　今年以來，在新冠肺炎疫情疊加世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮的情況下，湖南外貿保持了較平穩(wěn)的發(fā)展。1至6月，全省實現進出口總額2080.7億元，逆勢增長13.4%，增速居全國第3。

　　高橋大市場的個體商戶在家門口輕松實現了“賣全球”，跨境電商、平行汽車進口等為我省消費者提供了更多優(yōu)質實惠的商品選擇……各類新興跨境貿易業(yè)態(tài)在我省蓬勃發(fā)展。

　　據統(tǒng)計，2017年至2019年，我省進出口規(guī)模連續(xù)突破2000億元、3000億元、4000億元大關，增速長期保持全國前列。2016年至2019年進出口年均增速35.65%,進出口總額全國排位從第19位上升至第15位，外貿依存度（進出口額/GDP）從2016年的5.57%提升至2019年的10.92%。

　　招商引資成績顯著，“三類500強”紛至沓來。

　　6月29日，2020年湖南—長三角經貿合作洽談周開幕，不見熙熙攘攘的會場，只有“云端”全球直播如期而至。在主體活動湖南投資環(huán)境及重點產業(yè)推介會上，簽約省級項目319個、總投資2978.8億元,包括58家“三類500強”企業(yè)投資項目74個。

　　據統(tǒng)計，2016年至2019年，我省新增世界500強累計16家，實際使用外資累計616億美元。今年1至6月，全省實際使用外資104億美元，同比增長8.6%；實際到位內資4119.4億元，同比增長17.3%；實際利用外商直接投資 6.8億美元，同比增長14.9%，增速居中部第1。

　　對接“一帶一路”，外經合作持續(xù)推進。

　　西非加納共和國，10月陽光燦爛，湖南隆平高科農業(yè)發(fā)展有限公司銷往該國的第二批玉米種子正在茁壯生長。今年疫情期間，隆平高科網上對接加納，成功實現對該國的首單銷售，繼而又確定第二批合作種植2萬公頃玉米。

　　據統(tǒng)計，2016年至2019年，全省對外工程承包企業(yè)新簽合同額累計達180.44億美元，完成營業(yè)額110.66億美元；全省對外勞務合作企業(yè)派出各類勞務人員累計5.23萬人；累計實施了1億美元以上的重大跨國并購項目7起。

　　湘企現已在92個國家和地區(qū)開展了對外經濟合作，累計境外投資企業(yè)突破1600家，投資規(guī)模近年來穩(wěn)居全國前列、中部6省首位。

　?。ㄎ?周月桂 李靖宇）