根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省生態(tài)環(huán)境廳政府信息公開(kāi)工作2018年度報(bào)告。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2018年1月1日至12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室聯(lián)系（地址：長(zhǎng)沙市萬(wàn)家麗中路三段118號(hào)，郵編：410014，電話：0731-85698006）。

　　一、概述

　　2018年，在省政府政務(wù)公開(kāi)辦的有力指導(dǎo)下，湖南省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)>的通知》要求，加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，提高政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理效率，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作部署。我廳政務(wù)公開(kāi)工作在以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，具體由一名廳分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，廳辦公室牽頭，各有關(guān)處室（單位）抓落實(shí)。我廳根據(jù)《湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，6月份印發(fā)《湖南省環(huán)境保護(hù)廳2018年信息公開(kāi)工作要點(diǎn)及分工》，部署年度政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容進(jìn)行分解，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到廳內(nèi)各職能處室，并明確各處室主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)責(zé)總責(zé)。廳長(zhǎng)辦公會(huì)定期聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，廳辦公室會(huì)同信息中心每季度統(tǒng)計(jì)各處室、直屬單位信息公開(kāi)情況，進(jìn)行通報(bào)講評(píng)。

　?。ǘ﹪@重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)信息公開(kāi)。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更好地貼近和服務(wù)民生，建立環(huán)境質(zhì)量信息定期發(fā)布制度。每日在廳門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布全省城市空氣質(zhì)量狀況、排名及預(yù)報(bào)，14個(gè)地級(jí)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在廳門(mén)戶網(wǎng)站每小時(shí)更新一次；每月發(fā)布全省重要流域主要斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水源地水質(zhì)和主要城市空氣環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，向社會(huì)公眾公布全省14個(gè)市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及排名；在汛期、湘江枯水期等重要環(huán)境敏感期，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)湘江等重要流域水環(huán)境質(zhì)量狀況。按照生態(tài)環(huán)境部和省政府相關(guān)要求，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)（國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自主性監(jiān)測(cè)）、環(huán)境評(píng)價(jià)（環(huán)評(píng)受理、審批及驗(yàn)收全過(guò)程信息公開(kāi)和環(huán)評(píng)報(bào)告全本公開(kāi)）、水氣土污染防治、環(huán)境監(jiān)察、行政執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)。特別是今年以來(lái)，根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)，著力加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察 “回頭看”、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年“夏季攻勢(shì)”、 第二次全國(guó)污染源普查等重點(diǎn)工作領(lǐng)域的信息公開(kāi)，全年主動(dòng)公開(kāi)各類政務(wù)信息6392條。

　　（三）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)深化“放管服”改革的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是完成廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化平臺(tái)對(duì)接。整合了廳內(nèi)17個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)191條政務(wù)信息資源，對(duì)行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)大廳進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接。二是認(rèn)真編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單并全公開(kāi)。在2017年完成行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)編制工作的基礎(chǔ)上，今年編制了行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政權(quán)力實(shí)施清單，并對(duì)已填報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核查，最終確定的58項(xiàng)全部錄入省一體化平臺(tái)并統(tǒng)一發(fā)布。三是全面梳理完善權(quán)力清單。根據(jù)新修訂的法律法規(guī)及相關(guān)文件，對(duì)2015年制定的《湖南省環(huán)境保護(hù)廳權(quán)力清單》進(jìn)行了全面梳理、核查，擬由59項(xiàng)縮減至48項(xiàng)并已報(bào)省審改辦。四是進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批流程。在2013年至2017年大幅削減省級(jí)行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，擬再下放9項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，僅保留法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件明確規(guī)定必須由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批的事項(xiàng)。修訂《環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作分段時(shí)效管理制度》，將評(píng)估時(shí)間納入審批時(shí)限，審批時(shí)限縮短了30%。截止12月12日，省本級(jí)共受理審批事項(xiàng)1220件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，基本實(shí)現(xiàn)“至多跑一次”的目標(biāo)。五是深入推進(jìn)“四辦”便民化改革。編制了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)目錄，目前省本級(jí)18項(xiàng)依申請(qǐng)類事項(xiàng)中有15項(xiàng)實(shí)行“網(wǎng)上辦”，可辦率為83%，其中行政許可類事項(xiàng)全部實(shí)行 “網(wǎng)上辦”。

　?。ㄋ模┩貙捁_(kāi)渠道，加強(qiáng)政策解讀。開(kāi)通“湖南生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)、新浪微博、湖南環(huán)境質(zhì)量APP，在新湖南和紅網(wǎng)時(shí)刻新聞客戶端開(kāi)通環(huán)保頻道，構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境信息“兩微”、“兩端”、“兩網(wǎng)”的信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布、主動(dòng)向社會(huì)公眾推送我省環(huán)境信息。積極組織開(kāi)展新聞發(fā)布工作。今年以來(lái)，組織召開(kāi)了落實(shí)“一規(guī)定一辦法”、生態(tài)環(huán)境專場(chǎng)、2018年省級(jí)環(huán)保督察、“改革開(kāi)放40周年”等四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)鄧立佳親自出席了“一規(guī)定一辦法”新聞發(fā)布會(huì)和“改革開(kāi)放40周年”系列新聞發(fā)布會(huì)，廳新聞發(fā)言人潘碧靈副廳長(zhǎng)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人多次出席新聞發(fā)布會(huì)。由廳主要領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切或解讀重大法規(guī)政策，公布年度企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果，跟蹤公布湘江流域重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中保持了環(huán)境誠(chéng)信、環(huán)境合格等級(jí)的企業(yè)名單。先后在廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)《我省固廢立法為何獲全票通過(guò)》、《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問(wèn)題的意見(jiàn)》、湖南省環(huán)保廳權(quán)威解讀《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<湖南省環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)>的通知》等信息，加強(qiáng)政策解讀工作。這些舉措有效保障了廣大人民群眾的環(huán)境知情權(quán)，擴(kuò)大了公眾參與環(huán)保范圍，加強(qiáng)了公眾監(jiān)督環(huán)保力度。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持及時(shí)高效，回應(yīng)群眾關(guān)切。一是積極做好省長(zhǎng)信箱回復(fù)。今年我廳共收到省長(zhǎng)信箱來(lái)信2件，均為業(yè)務(wù)咨詢及工作建議事項(xiàng)。我廳及時(shí)與申請(qǐng)人進(jìn)行了溝通，并按期以書(shū)面形式答復(fù)，未出現(xiàn)申請(qǐng)人投訴的情況。二是認(rèn)真辦理環(huán)保投訴舉報(bào)。進(jìn)一步完善“12369”平臺(tái)系統(tǒng)，建立 “12369”熱線值班電子臺(tái)賬，規(guī)范了接聽(tīng)、抄送和轉(zhuǎn)辦流程，落實(shí)了熱線故障逐級(jí)報(bào)備制度；開(kāi)通株洲、郴州、邵陽(yáng)和湘西4個(gè)市（州）42個(gè)縣（區(qū)）級(jí)賬號(hào)，明確了市（州）和縣（區(qū)）每周登錄次數(shù)要求，減少平臺(tái)舉報(bào)件超期辦理和辦結(jié)數(shù)量。針對(duì)環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)舉報(bào)件辦理和辦結(jié)不及時(shí)問(wèn)題，通過(guò)省級(jí)“12369”管理工作群每周五和節(jié)日前發(fā)送即將超期件圖片，提醒市（州）負(fù)責(zé)舉報(bào)投訴工作人員及時(shí)督促辦理和錄入。全年共收到群眾有效環(huán)境舉報(bào)投訴1894件，其中轉(zhuǎn)交廳機(jī)關(guān)處（室）和屬地環(huán)保部門(mén)辦理4件，抄送告知廳機(jī)關(guān)處（室）20件，其余均按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則引導(dǎo)至屬地辦理。三是依法辦理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)。一年來(lái)，共受理社會(huì)公眾提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)80件，按照“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，規(guī)范工作流程，所有申請(qǐng)事項(xiàng)均在法定時(shí)間給予了及時(shí)回復(fù)。

　　二、申請(qǐng)公開(kāi)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　2017年，收到與我廳有關(guān)的政府信息公開(kāi)行政復(fù)議1件、行政訴訟申請(qǐng)1件。

　　三、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2018年，我們雖然在信息公開(kāi)工作中做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題：一是“網(wǎng)上辦”的實(shí)際運(yùn)用不夠。雖然我廳的依申請(qǐng)類事項(xiàng)大部分已能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理，但在實(shí)踐中真正通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)辦理的審批事項(xiàng)非常少，大部分群眾還是覺(jué)得親自到辦事大廳跑一趟才放心，下步還需在宣傳力度、程序簡(jiǎn)化、辦理進(jìn)度透明度上下功夫。二是網(wǎng)站信息更新不夠及時(shí)。因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)制和系統(tǒng)硬件、軟件方面的原因，政府信息公開(kāi)工作與“隨生成隨公開(kāi)”的原則要求仍有一定差距，少數(shù)信息未在信息生成20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。三是環(huán)境信息公開(kāi)程度和公眾需求尚有差距。當(dāng)前，社會(huì)公眾對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境需求日益迫切，對(duì)生態(tài)環(huán)境信息的渴求愈加強(qiáng)烈，獲取相關(guān)信息的動(dòng)機(jī)也逐漸多元化，信息公開(kāi)面臨的形勢(shì)任務(wù)也更加復(fù)雜，難度也逐步增大，群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作不滿意而投訴的情況仍然存在。

　　2019年，我廳將進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作。一是優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。定期梳理、核查、更新服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，加大網(wǎng)上辦理事項(xiàng)推廣與運(yùn)用力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理流程，推進(jìn)辦事材料標(biāo)準(zhǔn)化、電子化。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。加快實(shí)現(xiàn)辦理流程可視化，讓企業(yè)和群眾及時(shí)了解辦事進(jìn)度。二是進(jìn)一步健全網(wǎng)站信息公開(kāi)。強(qiáng)化管理運(yùn)維力度，明確網(wǎng)站欄目責(zé)任人與專制信息員，做好內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)工作。堅(jiān)持日常讀網(wǎng)制度，定期不定期檢查網(wǎng)站頁(yè)面、欄目運(yùn)行與更新情況、網(wǎng)站各項(xiàng)服務(wù)互動(dòng)功能是否正常、網(wǎng)站是否存在錯(cuò)鏈或斷鏈，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。三是進(jìn)一步完善重點(diǎn)信息公開(kāi)內(nèi)容。加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)，加大對(duì)環(huán)境執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境信訪、環(huán)境質(zhì)量等信息的公開(kāi)力度。搭建企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)平臺(tái)，督促重點(diǎn)排污單位主動(dòng)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)工作的培訓(xùn)。定期組織對(duì)全省環(huán)保系統(tǒng)信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展研討交流，提升人員能力水平和專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)增強(qiáng)保密意識(shí)，確實(shí)做到依法、高效、準(zhǔn)確、安全、全面公開(kāi)政府信息。