一、全年信息公開(kāi)的基本情況

　　截止11月，我局通過(guò)局門戶網(wǎng)站、內(nèi)部刊物《湖南煤炭雜志》及政務(wù)信息報(bào)送等渠道，主動(dòng)公開(kāi)信息600余條，內(nèi)容涵括我局系統(tǒng)人員政務(wù)信息、規(guī)范性文件、專項(xiàng)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告、三公經(jīng)費(fèi)、落后小煤礦關(guān)閉退出、行政許可、突發(fā)安全信息及人大代表議案答復(fù)等信息，不斷加大了我局對(duì)外信息公開(kāi)的力度，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。截止11月，共受理依申請(qǐng)公開(kāi)2件，其中同意答復(fù)數(shù)為2件，答復(fù)率100%。全年沒(méi)有發(fā)生政府信息公開(kāi)的收費(fèi)情況，也沒(méi)有信息公開(kāi)行政復(fù)議以及行政訴訟情況。

　　二、2015年信息公開(kāi)的主要工作

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作管理

　　近年來(lái)，我局堅(jiān)持將政務(wù)信息公開(kāi)工作列入重要議事日程，要求全局干部職工高度重視此項(xiàng)工作，與三嚴(yán)三實(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等主題教育動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與增強(qiáng)工作效能、提高服務(wù)水平結(jié)合起來(lái)。為切實(shí)做好信息公開(kāi)工作，我局成立了省煤炭管理局政務(wù)信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)李聯(lián)山為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)郝去吾為副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，并明確2人負(fù)責(zé)信息報(bào)送、采編及網(wǎng)站信息公開(kāi)管理，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求明確分工、健全責(zé)任制。下設(shè)辦公室，并由局信息員具體負(fù)責(zé)收集整理擬公開(kāi)的信息，經(jīng)辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，特別重大的信息還需局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。從而形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、有序推進(jìn)的良好工作局面。

　　嚴(yán)格遵循政府信息公開(kāi)基本原則，注重防止搞形式主義和應(yīng)付式的工作態(tài)度，做到“依法公開(kāi)，真實(shí)公開(kāi)，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”。對(duì)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，依照提報(bào)、審核、公開(kāi)的程序進(jìn)行，經(jīng)常性工作定期公開(kāi)、階段性工作逐段公開(kāi)、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。為保證錄入規(guī)范。加強(qiáng)和省政府政務(wù)公開(kāi)辦的聯(lián)系，認(rèn)真對(duì)照信息公開(kāi)簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改正。定期組織干部職工網(wǎng)上查看，現(xiàn)場(chǎng)糾正不規(guī)范信息，確保信息質(zhì)量。

　　（二）積極信息報(bào)送，設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制

　　為進(jìn)一步做好2015年信息公開(kāi)、局域網(wǎng)站建設(shè)和信息報(bào)送工作，出臺(tái)了《湖南省煤炭管理局關(guān)于進(jìn)一步做好信息報(bào)送工作的通知》，明確專職專業(yè)人員，并就信息采集、編寫、處理、發(fā)布作出具體規(guī)定。為及時(shí)更新和報(bào)送高質(zhì)量、高水準(zhǔn)信息，要求各處室、各單位應(yīng)指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，明確一名工作責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、有一定文字功底的信息員。確定每年召開(kāi)1次信息工作會(huì)議，了解和指導(dǎo)基層信息報(bào)送、采編工作，總結(jié)成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提升水平。設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各處室及局屬單位下達(dá)信息報(bào)送任務(wù)，采用信息給予一定金額稿酬，并將信息報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量納入省局年終績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容，對(duì)沒(méi)完成年度采用任務(wù)的處室和單位，不能評(píng)為先進(jìn)單位。全年已向省政府政務(wù)中心報(bào)送各類信息117條。

　　（三）對(duì)照公開(kāi)要點(diǎn)，加大信息公開(kāi)力度

　　進(jìn)一步明確信息公開(kāi)責(zé)任主體和義務(wù)。為規(guī)范我局信息公開(kāi)管理，由局辦公室牽頭數(shù)次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，結(jié)合《省煤炭管理局信息公開(kāi)管理辦法》，對(duì)我局2015年信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)職責(zé)、公開(kāi)主體、公開(kāi)內(nèi)容、制作要求、反饋渠道、公開(kāi)程序、公開(kāi)時(shí)限、監(jiān)督機(jī)制等各方面再次進(jìn)行了明確和修訂，及時(shí)更新了信息公開(kāi)指南。出臺(tái)了《省煤炭管理局政府信息公開(kāi)目錄》、《省煤炭管理局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》《省煤炭管理局政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》等一系列相關(guān)制度和工作方案，進(jìn)一步明確了信息公開(kāi)的目標(biāo)、任務(wù)和工作機(jī)制，將信息公開(kāi)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、日常性的工作來(lái)抓。充分利用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，積極發(fā)布各類信息，增強(qiáng)公眾對(duì)煤炭工作的了解，更好地服務(wù)我省煤炭工作。

　　以省政府信息公開(kāi)平臺(tái)和省煤炭管理局網(wǎng)站為依托，及時(shí)將法規(guī)、政策、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、安全監(jiān)管、事故信息、辦事程序、關(guān)閉退出、三公經(jīng)費(fèi)和其他需要公開(kāi)的信息等群眾密切關(guān)注的內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，及時(shí)更新。如在推進(jìn)落后小煤礦關(guān)閉退出公開(kāi)，已在局門戶網(wǎng)站實(shí)時(shí)公開(kāi)8批近200個(gè)落后小煤礦關(guān)閉退出進(jìn)行公告，并對(duì)6個(gè)市（州）小煤礦關(guān)閉退出規(guī)劃作出批復(fù)。在注重時(shí)效性的同時(shí)，我局將信息安全放在第一位，本著“公開(kāi)不涉密，涉密不公開(kāi)”的要求，凡是上網(wǎng)的信息都必須經(jīng)過(guò)信息員、處長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，確保信息安全不泄密，不出任何紕漏。

　　（四）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)效能

　　優(yōu)化信息公開(kāi)平臺(tái)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于省煤炭管理局沒(méi)有專門的信息中心和專職專業(yè)人員，導(dǎo)致網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)，信息量太少。隨著去年機(jī)構(gòu)改革和相關(guān)政策出臺(tái)，部分職能發(fā)生改變，一些行政許可被取消，導(dǎo)致部分欄目因缺乏內(nèi)容而長(zhǎng)期沒(méi)有更新，存在“僵尸”和“睡眠”現(xiàn)象。被省政府辦公廳2次通報(bào)，為改變這一被動(dòng)局面，省局聘請(qǐng)了有豐富政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司廣州分公司對(duì)我局網(wǎng)站進(jìn)行了全面升級(jí)改造。省局專門就網(wǎng)站改版、人員安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)及工作協(xié)調(diào)召開(kāi)黨組會(huì)議1次、局務(wù)會(huì)議2次，進(jìn)行專題研究，專門布置。為完善網(wǎng)站管理制度，構(gòu)建網(wǎng)站信息內(nèi)容保障長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)管理水平邁上新臺(tái)階，為進(jìn)一步整合資源，提高網(wǎng)站內(nèi)容保障能力，對(duì)外服務(wù)能力和安全防護(hù)能力，我們多次向省政府電子政務(wù)中心相關(guān)處室負(fù)責(zé)人匯報(bào)，希望將我局網(wǎng)站整合到省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺(tái)中（TRS WCM），并由該平臺(tái)統(tǒng)一管理和發(fā)布。該中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作也非常重視和支持，在網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)、TRS發(fā)布平臺(tái)、Web虛擬主機(jī)服務(wù)器部署等方面提供了大力支持。通過(guò)對(duì)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí)，重新設(shè)置政府信息公開(kāi)目錄，達(dá)到條目清晰、簡(jiǎn)單便民、更新及時(shí)的要求。這幾個(gè)月經(jīng)省電子政務(wù)中心綜合考評(píng)，取得明顯成效。同時(shí)為了方便群眾及單位辦事，在局機(jī)關(guān)3樓設(shè)立專門政務(wù)大廳，集中辦理各項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。為保證政務(wù)大廳高效運(yùn)行，省煤炭管理局簡(jiǎn)化辦事程序，制作了《省煤炭管理局政務(wù)大廳辦事指南》?！掇k事指南》對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批期限、辦事流程、申請(qǐng)單位所需提供的材料、辦結(jié)時(shí)限、查詢途徑等進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，并要求窗口遵循“便民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的宗旨，試行“一門受理、充分授權(quán)、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“六個(gè)公開(kāi)”，即公開(kāi)審批內(nèi)容、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)政策依據(jù)、公開(kāi)申報(bào)材料、公開(kāi)承諾時(shí)限、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）關(guān)閉退出陽(yáng)光操作 被黨報(bào)黨刊報(bào)道

　　今年以來(lái)，全省按照“關(guān)閉一批、整合一批、提升一批”總思路，扎實(shí)做好落后小煤礦關(guān)閉退出工作。截至目前，全省關(guān)閉煤礦428處，今年底前擬再關(guān)閉煤礦151處，關(guān)閉煤礦總數(shù)可達(dá)579處，占全省煤礦總數(shù)的58.5%，隆回縣、寧鄉(xiāng)縣、常寧市等18個(gè)縣市區(qū)整體退出煤炭產(chǎn)業(yè)。全省保留煤礦總數(shù)由2013年初的989處減少至410處，超額完成省委、省政府要求關(guān)閉400處左右煤礦的目標(biāo)任務(wù)。在關(guān)閉過(guò)程中，實(shí)行“一日一調(diào)度、一日一通報(bào)、一周一簡(jiǎn)報(bào)”，關(guān)閉煤礦名單及工作進(jìn)度在當(dāng)?shù)孛襟w公示，各地落后小煤礦關(guān)閉退出名單復(fù)函及規(guī)劃，第一時(shí)間在在省煤炭管理局網(wǎng)站發(fā)布，補(bǔ)償資金名單、金額在省財(cái)政廳網(wǎng)站公示，確保落后小煤礦關(guān)閉退出在陽(yáng)光下操作。這種陽(yáng)光運(yùn)行模式被國(guó)家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)和省政府領(lǐng)導(dǎo)多次表?yè)P(yáng)，其中《小煤礦關(guān)閉退出獲安監(jiān)總局肯定》6月27日被湖南日被報(bào)道。

　　三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

　　目前我局信息公開(kāi)工作組織機(jī)構(gòu)基本健全，內(nèi)部工作制度已基本建立，信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

　　一是人員不足。現(xiàn)在網(wǎng)上政府信息公開(kāi)資料收集、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)站建設(shè)才一個(gè)人在負(fù)責(zé)和管理，人員上存在不足；

　　二是部分欄目建設(shè)仍不夠完善，網(wǎng)站的綜合服務(wù)水平還不夠成熟。目前省電子政務(wù)對(duì)網(wǎng)站改版給我們提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

　　三是盡管門戶網(wǎng)站已經(jīng)進(jìn)行了更新，但一些信息時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如部分政務(wù)信息從內(nèi)部綜合平臺(tái)到外部門戶網(wǎng)站之間的搬送還存在一定時(shí)間差，影響了公開(kāi)時(shí)效。

　　2016年我局將加強(qiáng)以下工作：

　　一是進(jìn)一步完善信息公開(kāi)工作機(jī)制。做好信息公開(kāi)平臺(tái)搭建，完成門戶網(wǎng)站的改造，打通內(nèi)部綜合平臺(tái)和門戶網(wǎng)站的信息自動(dòng)轉(zhuǎn)移渠道，保障各類環(huán)境信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地進(jìn)行傳遞。進(jìn)一步梳理細(xì)化各類環(huán)境信息，明確公開(kāi)的責(zé)任單位，保證主動(dòng)公開(kāi)信息的及時(shí)公開(kāi)。

　　二是進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。將依申請(qǐng)公開(kāi)作為與公眾互動(dòng)的重要平臺(tái)進(jìn)行完善。進(jìn)一步規(guī)范受理、登記、交辦、答復(fù)的全流程，確保每件依申請(qǐng)公開(kāi)都有專人進(jìn)行時(shí)效監(jiān)督，每件依申請(qǐng)公開(kāi)都由法規(guī)處進(jìn)行法律審核，每件依申請(qǐng)公開(kāi)均有登記回執(zhí)和公開(kāi)內(nèi)容兩次答復(fù)，嚴(yán)格依法公開(kāi)信息，減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)工作的培訓(xùn)和考核。對(duì)信息公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)，提高工作能力和水平。增強(qiáng)保密意識(shí)，確實(shí)做到依法、高效、準(zhǔn)確、安全、全面公開(kāi)信息，同時(shí)繼續(xù)將各處室信息公開(kāi)工作納入年度目標(biāo)考核。