根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉辦法》規(guī)定，制定本年度報(bào)告。本年度報(bào)告電子版可在湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)查閱或下載。

　　一、概述 

　　2014年，我委緊緊圍繞“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持把政府信息公開作為農(nóng)業(yè)依法行政的重要手段。委黨組將信息公開工作列入黨組議事日程，把政務(wù)信息公開和政務(wù)服務(wù)工作作為服務(wù)廣大農(nóng)民、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障來(lái)抓?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　（一）健全組織，科學(xué)安排，進(jìn)一步夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)。年初，委黨組聽取了依法行政、農(nóng)業(yè)法治、信息化建設(shè)等工作情況匯報(bào)，對(duì)存在的困難和問(wèn)題逐一研究解決，如增撥行政審批工作經(jīng)費(fèi)、增加人員等事項(xiàng)。宗林主任非常重視委系統(tǒng)和全省農(nóng)村信息化建設(shè)，親自批閱依申請(qǐng)公開、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾的訴求，并要求有關(guān)部門抓好督促落實(shí)，提升了委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、重服務(wù)的工作理念，滿足公眾期盼，推進(jìn)政府信息公開透明。同時(shí)進(jìn)一步健全組織。我委成立了由委主任任組長(zhǎng)、分管副主任為副組長(zhǎng)、委屬有關(guān)處室、單位一把手為成員的委政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，根據(jù)工作需要，還成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整組成成員。委直各單位成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備了專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作，同時(shí)，部分單位還承擔(dān)著涉及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開牽頭作用的工作職責(zé)，使政務(wù)公開機(jī)構(gòu)體系更具完備。省農(nóng)委科學(xué)安排，委政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組就貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2014]12號(hào)和湘政辦發(fā)[2014]18號(hào)、湘政辦函[2014]19號(hào)文件精神，召開專題會(huì)議，研究部署工作和急需解決的問(wèn)題，專題調(diào)研和聽取重點(diǎn)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況。9月5日上午，宗林主任專題聽取全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，綜合調(diào)研實(shí)際，提出要求，指明方向，有力地推動(dòng)了政務(wù)公開工作順利開展，為委系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。我委加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和財(cái)政、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。一是財(cái)政信息。共發(fā)布財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)、三公經(jīng)費(fèi)等信息20條，其中，財(cái)政預(yù)算審計(jì)已在湖南日?qǐng)?bào)和長(zhǎng)沙晚報(bào)全文刊發(fā)。二是安全信息。共公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、公文、專項(xiàng)整治等信息83條，通過(guò)“12316”服務(wù)平臺(tái)的舉報(bào)功用，查處黃花菜、蓮藕非法添加事件2起；公開安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案信息4條。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。公開農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)、合作社等信息346條，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體發(fā)布信息共20條。涉及的主要內(nèi)容有：流轉(zhuǎn)面積。2011年，全省耕地流轉(zhuǎn)面積996萬(wàn)畝；2012年，全省耕地流轉(zhuǎn)面積1216萬(wàn)畝；2013年，全省耕地流轉(zhuǎn)面積1321萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積的27.2%；2014年上半年，全省耕地流轉(zhuǎn)面積1380萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積的28.9%。流轉(zhuǎn)形式。我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租等多種形式。2013年，轉(zhuǎn)包623萬(wàn)畝、轉(zhuǎn)讓82萬(wàn)畝、互換66萬(wàn)畝、出租465萬(wàn)畝，股份合作64萬(wàn)畝，其他21萬(wàn)畝。土地流轉(zhuǎn)期限長(zhǎng)短不一：有1季的，有3-5年的，也有10年、15年，甚至30年、70年（山地）等。流轉(zhuǎn)主體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)等主體積極參與，流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大，流轉(zhuǎn)合同簽訂率提高，產(chǎn)業(yè)化程度上升，逐漸成為推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要主體。2013年底，流入農(nóng)民專業(yè)合作社的耕地有324.4萬(wàn)畝，流入工商企業(yè)的耕地有184萬(wàn)畝。全省擁有土地股份合作社3816個(gè)，占總數(shù)的16.5%，入股土地面積41.2萬(wàn)畝，入股社員9.5萬(wàn)戶。流轉(zhuǎn)土地主要用于油茶、果蔬、畜禽、糧食、烤煙等規(guī)模種養(yǎng)。流轉(zhuǎn)價(jià)格。因各地情況千差萬(wàn)別，目前，全省沒(méi)有明確統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，但不少縣市區(qū)制定了相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)基準(zhǔn)價(jià)格辦法。如武岡市按照科學(xué)測(cè)算、現(xiàn)實(shí)比較和幅度遞增相結(jié)合的要求，參照土地流轉(zhuǎn)最低指導(dǎo)價(jià)、資源要素加權(quán)法、遞增幅度測(cè)算法、實(shí)物折價(jià)換算法、特定因素調(diào)整法等五種方法進(jìn)行測(cè)算。由經(jīng)管局會(huì)同有關(guān)部門擬定土地流轉(zhuǎn)最低指導(dǎo)價(jià)和合同約定價(jià)，出讓方與受讓方協(xié)商確定或通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心以招標(biāo)方式確定具體的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，制定了2014-2015年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)基準(zhǔn)價(jià)格辦法。服務(wù)體系。我省注重建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，現(xiàn)有68個(gè)縣市區(qū)、1048個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，其中，株洲、永州、衡陽(yáng)、郴州等地全部建立了縣級(jí)服務(wù)中心，郴州市建立了92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心，懷化市建立了293個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心。全省有100個(gè)縣市區(qū)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)，2013年底，有20個(gè)縣市列入西部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央投資計(jì)劃，今年有28個(gè)縣市列入中央投資計(jì)劃。全省聘用仲裁人員1360人，仲裁委工作人員481人，調(diào)處各類土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛1162件。各地以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為依托，重點(diǎn)開展了土地流轉(zhuǎn)信息公開、合同鑒證等服務(wù)，積極探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。抵押貸款。3月20日，全省第一筆土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款在漢壽縣順利發(fā)放，漢壽縣河家堰水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社成為首批經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的受益者，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大影響，新華網(wǎng)等6家媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道或?qū)ｎ}采訪。

　　（三）創(chuàng)新機(jī)制，不斷的深化行政審批改革。 

　　（1）制定政策法規(guī)。近年來(lái)，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2009〕15號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（湘辦〔2013〕52號(hào)），堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為依法行政提供法規(guī)依據(jù)；制定了農(nóng)業(yè)法規(guī)規(guī)章19部，其中《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》、《湖南省植物保護(hù)條例》、《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《湖南省外來(lái)物種管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)在全國(guó)率先出臺(tái)；修訂完善了《政府信息公開管理規(guī)定》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》、《關(guān)于開展重大行政決策合法性審查的通知》、《重大行政決策制度》、《行政復(fù)議規(guī)定》等規(guī)章制度，為推進(jìn)政務(wù)公開和強(qiáng)化依法行政提供了可靠的法規(guī)保障。

　　（2）嚴(yán)格決策程序。進(jìn)一步細(xì)化了重大行政決策事項(xiàng)和 “三重一大”事項(xiàng)中的重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)定其范圍和程序。凡涉及公眾利益等重大事項(xiàng)的，必須事先舉行聽證會(huì)。7月16日，我委召開了制訂《湖南省百片千園萬(wàn)名工程——“千園”標(biāo)準(zhǔn)》聽證會(huì)，相關(guān)領(lǐng)域的專家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（門店）、行政管理人員、農(nóng)民代表共80余人參加了聽證會(huì)，充分聽取采納意見(jiàn)和建議，確保了重大決策的民主性和科學(xué)性。

　　（3）規(guī)范行政審批。今年共受理各類行政審批事項(xiàng)1526件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。6月19日舉辦了200余人參訓(xùn)的全省農(nóng)業(yè)行政審批培訓(xùn)班，大力提升農(nóng)業(yè)行政審批工作人員的服務(wù)水平。二是完善工作機(jī)制。對(duì)行政許可項(xiàng)目目錄管理、主體資格、案卷制作管理、考核評(píng)議、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、受理、舉報(bào)、監(jiān)督檢查、回訪等13項(xiàng)工作制度進(jìn)行了全面修訂，確保行政審批工作規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效。三是改善設(shè)施手段。進(jìn)一步完善了委行政許可中心和省畜牧水產(chǎn)局、省農(nóng)機(jī)局分中心軟硬件建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加了辦公面積，添置了辦公設(shè)備，升級(jí)了辦事網(wǎng)絡(luò)，提高了審批效能。行政審批網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%。三是精減下放項(xiàng)目。今年，我委精減行政審批服務(wù)項(xiàng)目1項(xiàng)（學(xué)生奶審核服務(wù)項(xiàng)目），下放至市州、縣市區(qū)的行政許可項(xiàng)目34項(xiàng)，其中，下放至市州有《占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案審核》等4項(xiàng)，下放至縣市區(qū)有《魚類雜交制種和魚用疫苗生產(chǎn)許可證核發(fā)審批》等30項(xiàng)（含農(nóng)業(yè)部下放新增的行政審批項(xiàng)目6大項(xiàng)）。四是監(jiān)督檢查。印發(fā)了《2014年湖南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政及行政執(zhí)法考核辦法》。對(duì)行政審批工作所涉單位和事項(xiàng)開展了一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改。同時(shí)，建立了電子監(jiān)察與人工提醒服務(wù)相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、定期監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（4）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照“三統(tǒng)一”要求依法審查《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用 嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥違法行為的通知》等6件規(guī)范性文件，均上報(bào)省政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。

　　（5）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)資打假等活動(dòng)中，共查處各類違法案件3000余起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。在網(wǎng)上公布了執(zhí)法案件舉報(bào)方式、電話、受理單位和聯(lián)系人。為人民群眾提供了信息通道，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　（四）優(yōu)化資源、提升電子政務(wù)服務(wù)功能 

　　（1）優(yōu)化了網(wǎng)站功能。我委對(duì)湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的版面進(jìn)行了調(diào)整，使整體版面規(guī)劃合理，功能明顯，重點(diǎn)突出。具有內(nèi)容豐富、重點(diǎn)專欄清晰、辦公平臺(tái)簡(jiǎn)捷、互動(dòng)交流方便等特點(diǎn)。加強(qiáng)了政府信息公開和重點(diǎn)工作專欄建設(shè)，便捷了領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問(wèn)答、咨詢投訴、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談等互動(dòng)交流欄目的操作、查詢功能。建立信息資源共享機(jī)制，為基層、農(nóng)民了解三農(nóng)政策與動(dòng)態(tài)提供有益平臺(tái)。

　　（2）擴(kuò)大網(wǎng)上信息公開范圍。所有政務(wù)信息在做好信息的采集、審核、審查、發(fā)布和更新的同時(shí)，積極主動(dòng)地向省政府門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站有關(guān)欄目編發(fā)或報(bào)送信息，擴(kuò)寬網(wǎng)上信息公開渠道，提升影響力。

　　（3）加強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)與信息安全管理。省農(nóng)委堅(jiān)持“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”的原則。制定了主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作流程圖，對(duì)該公文（申請(qǐng)事項(xiàng)）是否公開或不公開、依申請(qǐng)公開進(jìn)行選項(xiàng)認(rèn)定，屬公開性公文網(wǎng)上發(fā)布，由辦公室負(fù)責(zé)審核、起草單位負(fù)責(zé)初、復(fù)審查、委領(lǐng)導(dǎo)審批、信息中心負(fù)責(zé)信息發(fā)布，保證了政府信息依法、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確在網(wǎng)上發(fā)布。廳網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及政府信息發(fā)布均符合保密安全要求，電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行正常，網(wǎng)站設(shè)備和上網(wǎng)的信息安全可靠。

　　二、主動(dòng)公開信息情況 

　　（1）公開的主要內(nèi)容 

　　主動(dòng)公開政府信息的主要內(nèi)容有：農(nóng)情信息、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、重大活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等。全年主動(dòng)公開政府信息6046件，農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格等信息134873條

　　（2）公開形式 

　　1、互聯(lián)網(wǎng)信息公開。我委年度印發(fā)公文248件（黨組和函公文除外），公開性公文90件，占公文總數(shù)的36.3%，均在網(wǎng)上發(fā)布。政府門戶網(wǎng)站農(nóng)業(yè)廳部分發(fā)布政府信息2165條。我委網(wǎng)站主動(dòng)公開通知通告、人事、工作動(dòng)態(tài)等綜合信息1517條；公開農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專題信息5340件；公開技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)分析等服務(wù)信息14263件，同時(shí)，按時(shí)發(fā)布2013年政府信息公開工作年報(bào)。

　　2、新聞媒體發(fā)布。為規(guī)范新聞發(fā)布，確定了黨組副書記為委新聞發(fā)言人，辦公室為承辦處室。今年，召開“推進(jìn)全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等新聞發(fā)布會(huì)4次。利用媒體、電視廣播等媒體即時(shí)播報(bào)“三農(nóng)”工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息200多條。

　　3、其他公開形式。12316熱線。受理熱線咨詢信息10150人次，其中涉及“三農(nóng)”咨詢、查詢類電話占94.47%，投訴、舉報(bào)類電話占5.53%。平臺(tái)工作人員積極解答、準(zhǔn)確回復(fù)。農(nóng)信通短信的發(fā)送服務(wù)，“農(nóng)信通”是全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合短信發(fā)送服務(wù)平臺(tái)，共完成信息錄入23161余條，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷、農(nóng)村政務(wù)管理和農(nóng)民關(guān)注的民生問(wèn)題等信息服務(wù)，受到農(nóng)民群眾的歡迎和社會(huì)各界的好評(píng)。微信信息服務(wù)。省農(nóng)委開通了官方微信“湖南農(nóng)業(yè)12316”服務(wù)新模式，共發(fā)布信息400條，4月21日與湖南科技報(bào)開通“農(nóng)信百寶囊”欄目，共開辦56期，解答農(nóng)民群眾在政策上、生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題和困惑280件。

　　4、行政許可辦理公開。全廳行政許可事項(xiàng)審批全部在網(wǎng)上受理，全面公開農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)的所有行政許可事項(xiàng)的審批流程圖，隨時(shí)可查詢審批進(jìn)程網(wǎng)上辦理情況。2014年，共受理事項(xiàng)1526項(xiàng)，辦結(jié)1526次，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率為100%，滿意率100%。

　　三、依申請(qǐng)公開信息情況 

　　（1）申請(qǐng)情況。我委網(wǎng)站開設(shè)了依申請(qǐng)公開和領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢建議等互動(dòng)欄目，承擔(dān)省政府涉農(nóng)事項(xiàng)的省長(zhǎng)信箱、公眾問(wèn)答辦理工作。全年辦理依申請(qǐng)公開和互動(dòng)交流450件（依申請(qǐng)公開6件、省長(zhǎng)信箱26件、省政府公眾問(wèn)答25件、委領(lǐng)導(dǎo)信箱146件、咨詢建議247件），申請(qǐng)公開內(nèi)容主要涉及惠農(nóng)政策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資質(zhì)量、行政許可、種養(yǎng)業(yè)等事項(xiàng)。

　　（2）答復(fù)情況。2014年受理的450件有效申請(qǐng)已全部按時(shí)答復(fù)（不予公開6件，均以郵寄或電話的形式予以答復(fù)），辦結(jié)率100%，收到群眾感謝信2件。

　　四、收費(fèi)及減免情況 

　　2014年，省農(nóng)業(yè)廳沒(méi)有因依申請(qǐng)公開事項(xiàng)收取或減免費(fèi)用情況。

　　五、行政復(fù)議和行政訴訟情況 

　　2014年，省農(nóng)業(yè)廳沒(méi)有因信息公開事項(xiàng)被提起行政復(fù)議或行政訴訟。