2013年,我廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省政府辦公廳和省經(jīng)濟(jì)信息研究中心的統(tǒng)一部署及要求,以公開透明、方便群眾、提高效率為目標(biāo),緊密結(jié)合全省衛(wèi)生工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《衛(wèi)生部關(guān)于深化衛(wèi)生政務(wù)公開加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)的意見》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開工作若干問題的意見》等系列法律法規(guī)和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),豐富政務(wù)公開內(nèi)容,加快網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),全方位推進(jìn)政務(wù)公開工作,取得了一定的成效?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、嚴(yán)格推行政務(wù)信息公開
?。ㄒ唬┤媸崂砭W(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。按照新編制的《湖南省衛(wèi)生廳政府信息公開詳細(xì)目錄》,將19項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)(其中:行政許可18項(xiàng),其他辦事服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng))及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布,并將廳機(jī)關(guān)處室職責(zé)和面向社會辦事辦證的法律依據(jù)、審批條件、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限等向社會公布。切實(shí)加強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)大廳的管理,及時(shí)制定了《省衛(wèi)生廳政務(wù)服務(wù)中心管理制度》,嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度,實(shí)行“一站式”審批和“一個(gè)窗口”服務(wù),保證了各審批事項(xiàng)辦理工作銜接緊密、順暢高效。同時(shí),還在政務(wù)大廳設(shè)立電子觸摸屏和放置紙質(zhì)辦事指南,將行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、時(shí)限、所需資料等向群眾公開,同時(shí)行政許可結(jié)果也在網(wǎng)上對外公布,提高了辦事透明度。
?。ǘ┘皶r(shí)辦理依申請公開。嚴(yán)格按照依申請公開的管理規(guī)定和信息公開保密審查制度,進(jìn)一步明確了依申請公開信息工作的受理機(jī)構(gòu)、工作規(guī)程,并對受理、審查、處理和答復(fù)作出具體規(guī)定,有效保障了申請人的合法權(quán)益。全年通過信函或者自行領(lǐng)取的方式辦理依申請公開的事項(xiàng)54起;直接通過省政府門戶網(wǎng)站答復(fù)有關(guān)衛(wèi)生方面的全部公眾問答20起,通過紅網(wǎng)“問政湖南”答復(fù)衛(wèi)生方面的公眾問答29件;通過湖南衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站上的廳長信箱及時(shí)回復(fù)群眾來信655封,并及時(shí)辦結(jié)省長信箱中涉及衛(wèi)生的全部群眾來信共29封;通過湖南衛(wèi)生廳網(wǎng)站公布政策法規(guī)99條,發(fā)布各類公告近131條。
(三)積極推進(jìn)黨務(wù)院務(wù)公開。全省各級醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開、院(所、校)務(wù)公開,重點(diǎn)抓了向社會公開、向服務(wù)對象公開、向職工公開等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照事先編制的衛(wèi)生信息公開指南和公開目錄,通過本單位網(wǎng)站向社會公開基本情況、服務(wù)指南、科室設(shè)置、內(nèi)部管理等信息。同時(shí),充分利用電子顯示屏、信息公開欄、門診病人費(fèi)用查詢系統(tǒng)、住院病人一日清單等方式,向服務(wù)對象公開服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和服務(wù)費(fèi)用等情況,提高服務(wù)透明度,接受服務(wù)對象的監(jiān)督。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位將單位工作計(jì)劃、重大決策、組織建設(shè)、民主生活會意見及整改措施、干部選拔任用程序等向干部職工公開,切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-12月全省共有600多所縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了院務(wù)公開,公布院務(wù)事項(xiàng)7450余件次。
?。ㄋ模┲ν七M(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開。我廳積極貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》,不斷健全完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度,推進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行。根據(jù)2011年編制的《湖南省衛(wèi)生廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》,嚴(yán)格落實(shí)涉及權(quán)力運(yùn)行和公共服務(wù)事項(xiàng)的行政審批、行政許可、行政處罰、行政程序的各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步規(guī)范了公共衛(wèi)生許可審批制度,優(yōu)化審批程序,建立了3人會審制,完善了網(wǎng)上審批程序。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省衛(wèi)生廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》,最大限度約束執(zhí)法隨意性。按照“公開為原則、不公開為例外”的要求,按不同性質(zhì)和服務(wù)對象分層次公開有關(guān)事項(xiàng)。所有涉及行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),均實(shí)現(xiàn)了在省政府門戶網(wǎng)站上公開;所有涉及干部工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購、基建工程等內(nèi)部管理權(quán)限的項(xiàng)目,均實(shí)現(xiàn)了在內(nèi)部局域網(wǎng)上公開。
二、全面加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)
?。ㄒ唬┘皶r(shí)發(fā)布信息。堅(jiān)持持續(xù)增加網(wǎng)站欄目,豐富網(wǎng)站內(nèi)容。全年網(wǎng)站共發(fā)布行業(yè)信息6762余條(篇),公開規(guī)范性文件9件。我們緊扣衛(wèi)生行業(yè)工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,根據(jù)不同業(yè)務(wù)處室需要,在廳網(wǎng)站創(chuàng)建各類專題欄目14項(xiàng),其中健康類專題6項(xiàng)(2013年湖南衛(wèi)生科技活動周、健康講座、健康教育、煙草控制項(xiàng)目、湖南12320健康服務(wù)熱線、艾滋病防控);醫(yī)療專題5項(xiàng)(深化醫(yī)改、臨床醫(yī)療質(zhì)量控制、湖南先心病兒童醫(yī)療救治援藏項(xiàng)目、先進(jìn)事跡先進(jìn)人物、2013年十大惠民措施);政策專題3項(xiàng)(湖南省衛(wèi)生廳黨的群眾路線實(shí)踐教育活動、2013年全省衛(wèi)生工作會議、湖南省衛(wèi)生廳創(chuàng)建省直文明(標(biāo)兵)單位)。通過開設(shè)專題欄目,為社會公眾提供了更為科學(xué)、全面、權(quán)威的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)防控知識。目前我廳門戶網(wǎng)站有效訪問量達(dá)5000余人次/天,深受社會公眾以及全省醫(yī)療衛(wèi)生工作者的歡迎。
(二)嚴(yán)格日常監(jiān)管。為確保網(wǎng)站的正常運(yùn)行,2013年3月,我廳制定了《湖南衛(wèi)生廳網(wǎng)站管理辦法》,規(guī)范了廳網(wǎng)站信息采集、報(bào)送、審核、發(fā)布等各環(huán)節(jié)職責(zé)。我廳明確規(guī)定,網(wǎng)站的設(shè)計(jì)、上網(wǎng)信息審核工作由廳辦公室負(fù)責(zé),各處室分別負(fù)責(zé)本處室的信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作,省衛(wèi)生宣教信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)站開發(fā)、技術(shù)支持和日常維護(hù)工作,逐步形成了一套安全、方便、有效的管理運(yùn)行維護(hù)方式,基本保證了信息發(fā)布的全面、及時(shí)與安全。為保障網(wǎng)站安全,我廳在原有基礎(chǔ)上,又新增了網(wǎng)頁防篡改、網(wǎng)絡(luò)安全審查等安全防護(hù)措施,并按照公安部與衛(wèi)生部要求,委托專業(yè)的安全等級測評公司對我廳網(wǎng)站進(jìn)行了評估,完成了網(wǎng)站的信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)的備案工作。同時(shí),積極配合省保密局的安全保密檢查工作,對網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行了較為細(xì)致的梳理,加強(qiáng)了使用人員的安全保密意識,做到了“涉密信息不上網(wǎng),上網(wǎng)信息不涉密”。
?。ㄈ┻m時(shí)升級改版。2013年1月,廳門戶網(wǎng)站全面改版并正式啟用。改版后的廳網(wǎng)站頁面整潔、功能明確,首頁共分為七個(gè)功能區(qū):機(jī)構(gòu)信息、工作動態(tài)、專題活動、政務(wù)平臺、網(wǎng)上辦事、互動交流、網(wǎng)站鏈接,各功能區(qū)根據(jù)實(shí)際需要下設(shè)了不同欄目。在加強(qiáng)政府服務(wù)職能、提高政務(wù)公開工作的及時(shí)與準(zhǔn)確性、網(wǎng)站安全性、美觀方便等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。同時(shí),實(shí)現(xiàn)了與省政府網(wǎng)站平臺的統(tǒng)一,提高了工作效率,節(jié)省了建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi),使省政府網(wǎng)站平臺與我廳平臺實(shí)現(xiàn)了互連互通、資源整合。
?。ㄋ模╅_展政民互動。為方便社會公眾及時(shí)全面了解衛(wèi)生政策法規(guī),掌握衛(wèi)生行業(yè)動態(tài),湖南衛(wèi)生廳網(wǎng)站設(shè)置了廳長信箱、在線訪談、問卷調(diào)查、征求意見、咨詢投訴等政民互動欄目。公眾可通過網(wǎng)絡(luò)平臺向行政部門建言獻(xiàn)策,同時(shí)讓衛(wèi)生行政部門及時(shí)把握輿情民意,實(shí)現(xiàn)政民互動。我廳的廳長信箱欄目一直受到廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視,并建立了信息處理機(jī)制。每條留言信息都有相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)批示,廳辦公室設(shè)有專人進(jìn)行信息處理及跟蹤,2013年共回復(fù)來信655封。我廳還不定期地對衛(wèi)生行業(yè)有代表性的人物進(jìn)行專訪,全方位展示各層面創(chuàng)新的思想與經(jīng)驗(yàn),推介醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的先進(jìn)典型,宣傳醫(yī)院、社區(qū)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu),探討醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與改革。積極參與省政府門戶網(wǎng)站平臺的在線訪談活動,共有2位廳領(lǐng)導(dǎo)分別對《湖南省實(shí)施艾滋病防治條例>辦法》和《我省農(nóng)村衛(wèi)生工作的對策與舉措》進(jìn)行解讀。
三、不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)
?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)健全。按照省紀(jì)委和省政府辦公廳的有關(guān)文件要求,我廳積極參與湖南省網(wǎng)上政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,成立了由分管紀(jì)檢工作的廳領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,紀(jì)檢組監(jiān)察室、廳辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督處等相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員,明確了職責(zé)分工,狠抓工作落實(shí)。
?。ǘ┰O(shè)備配置到位。廳機(jī)關(guān)政務(wù)大廳裝備統(tǒng)一的電子監(jiān)控設(shè)備(2個(gè)監(jiān)察攝像頭),已正常使用2年多,實(shí)現(xiàn)了省政府電子監(jiān)察系統(tǒng)對廳機(jī)關(guān)政務(wù)大廳的實(shí)時(shí)監(jiān)控,省政府門戶網(wǎng)站和廳機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對接,廳所有對外行政服務(wù)均可以通過省政府門戶網(wǎng)站申請和辦理。
?。ㄈ┫到y(tǒng)有效運(yùn)行。進(jìn)一步完善了疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等電子政務(wù)系統(tǒng),將督導(dǎo)檢查、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察和績效考核工作與電子監(jiān)察系統(tǒng)有機(jī)融合,全面提升了廳機(jī)關(guān)和面上督導(dǎo)工作的效能。