根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號），經(jīng)對湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作情況進行分析、總結(jié)，編制本年度報告。
    本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作改進措施以及其他需要報告的事項等七個部分組成。
    本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為自 2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年度報告的電子版可在“湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局門戶網(wǎng)站”（www.hn315.gov.cn ）下載。若對本報告有任何疑問，請與湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局政府信息公開工作領導小組辦公室聯(lián)系（地址：湖南省長沙市時代陽光大道238號省質(zhì)量技術監(jiān)督檢測中心 A座2 樓 ；郵編：410117 ；電話：0731-89967587 ；傳真：0731—89967587 ；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。

 
一、概述

    2013年，湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局認真貫徹國家質(zhì)檢總局、湖南省人民政府關于信息公開相關文件的要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，不斷提高思想認識，健全信息公開制度和組織體系，豐富信息公開內(nèi)容，突出公開重點，依法推進政務公開，進一步提升政府信息公開工作的規(guī)范化水平,創(chuàng)新監(jiān)管體制、提高行政效能，全力保障公民、法人和其他組織依法行使知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
    （一）完善信息公開制度和組織體系
    2013年，我局完善了公開工作領導體制和工作機制，成立由局長蔣新祺任組長、分管領導周笑春副局長任副組長的領導小組，對全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開和政務公開工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；成立由辦公室、法規(guī)宣傳處、信息中心等部門組成的領導小組辦公室，負責政府信息公開和政務公開日常工作。
    為保證政務公開工作的有效開展，我局制定了《湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局政府信息公開暫行規(guī)定》、《宣傳辦法》、《信息管理暫行辦法》、《政務信息工作管理辦法》、《保密工作規(guī)定》、《首問責任制度》、《限時辦結(jié)制度》、《服務承諾制度》等規(guī)范性文件；健全了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會，主動公開政務信息。
    為保證信息公開工作的安全規(guī)范進行，我局制定了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)《湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督新聞宣傳管理辦法》、《湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局網(wǎng)站信息安全發(fā)布制度》等，就我局召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪、日常新聞報道、發(fā)布突發(fā)事件新聞信息等工作的形式、內(nèi)容、程序進行詳細規(guī)范。
    （二）豐富信息公開內(nèi)容，增強信息公開的廣度。
    我局積極推進依法行政類信息公開。主動公開本系統(tǒng)行政機關依法行政狀況，包括制定和執(zhí)行重大行政決策、制定發(fā)布規(guī)范性文件、實施行政許可。根據(jù)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實際，繼續(xù)推進了監(jiān)督抽查結(jié)果公告工作，特別是每月對食品質(zhì)量抽查情況的通報，關注度很高。而且對被曝光質(zhì)量問題嚴重的產(chǎn)品及企業(yè)信息及時進行梳理、匯總。全面公開行政許可事項、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部申請材料目錄等信息，方便公眾辦理。依托省局門戶網(wǎng)站辦事平臺，設立“辦事中心”欄目，提供相關行政許可事項在線辦理功能，公開“辦事指南”、“辦事狀態(tài)”、“辦事結(jié)果”，實時公開行政審批辦件狀態(tài)，實現(xiàn)各許可信息的全程透明、全程監(jiān)督；設立“查詢中心”欄目，提供政府信息、辦事信息和檢測機構(gòu)信息的綜合查詢；設立“互動中心”欄目，拓寬申訴舉報、行風監(jiān)督、業(yè)務咨詢等工作渠道。其中“局長信箱”、“咨詢投訴”、“民聲熱線”等頻道成為網(wǎng)民高度關注的焦點，截至2013年12月31日，“互動中心”欄目共接收咨詢投訴689條，已處理541件。這些欄目反映社會公眾對我局工作的意見、建議、要求，我局專人及時答復，并對無涉密內(nèi)容的答復在網(wǎng)站上公開。
    我局主動公開檢驗檢測項目收費事項。對計量測試、質(zhì)量檢驗、特種設備檢驗、條代碼辦理等業(yè)務領域的所有法定檢驗檢測機構(gòu)的法定檢驗檢測項目收費標準進行梳理、匯總，公開收費項目、收費標準、收費主體、收費依據(jù)、收費范圍、收費對象、收費情況等，接受社會公眾監(jiān)督。重點公開服務承諾、收費標準、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。凡發(fā)生變更的收費項目，變更后均及時向社會公開。
    （三）規(guī)范依申請公開，提升信息公開的服務質(zhì)量。
    我局建立完善并公布了依申請受理機制，出臺了《湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局政府信息公開暫行規(guī)定》，明確由省局信息中心具體負責受理和辦理依申請公開事項，規(guī)定了依申請公開的辦理程序、辦理方式和監(jiān)督程序，并在我局公眾網(wǎng)站的政務公開專欄予以發(fā)布。公民、法人或其他組織需要申請?zhí)峁┱招畔⒌?，可以通過信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當面提出申請，也可以登錄我局網(wǎng)站政務公開專欄進行申請。能夠當場答復的當場予以答復，不能當場答復的在15個工作日內(nèi)予以答復或者提供相關政務信息。
    （四）全面推進法制質(zhì)監(jiān)建設，加大政務服務力度。
    全年共辦理立法征求意見稿14項，其中總局7項，省人大2項，省政府法制辦1項，其他廳局4項，提出意見建議42條。審查規(guī)范性文件7件，完成《湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《湖南省機動車安全技術檢驗機構(gòu)工作質(zhì)量分類監(jiān)管辦法》、《湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局對外出具企業(yè)質(zhì)量信用證明管理辦法》、《湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局制售分離食品小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》等4件規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”工作。完成第三批規(guī)范性文件清理工作，確認現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件23件，重新公布規(guī)范性文件25件，廢止的規(guī)范性文件25件。在行政審批項目清理中，對18項行政審批項目中需清理的15項進行了認真的梳理，進一步規(guī)范和重申了審批項目程序和時限。開展了行政執(zhí)法案卷評查，共抽查行政執(zhí)法案卷240本，評選優(yōu)秀案卷10個。 “兩法銜接”穩(wěn)步推進，全年共移送案件70起。行政執(zhí)法人員素質(zhì)穩(wěn)步提高，全系統(tǒng)有3955名行政執(zhí)法人員通過執(zhí)法資格年度審核，38人被取消了行政執(zhí)法資格，217人通過培訓考試考核獲得行政執(zhí)法資格。普法培訓有聲有色，僅省局本級有近600余人參加了省直機關干部職工學法考試并全部通過，省局還邀請省內(nèi)外專家學者進行法制講座，組織編寫《湖南省用能和排污計量監(jiān)督管理辦法》釋義，先后在衡陽、長沙、邵陽和郴州對全系統(tǒng)300余名計量、法制工作骨干進行培訓。通過對《特種設備安全法》的宣貫，進一步鞏固了法制牽頭、業(yè)務部門配合的法律法規(guī)宣貫工作新機制。依法行政示范窗口建設有新進展，有16個單位列為全省2013-2015窗口示范單位。
    （五）創(chuàng)新信息公開渠道，注重新聞宣傳實效。
    省局調(diào)整充實了新聞發(fā)言人工作班子，成立了由局長蔣新祺為首席新聞發(fā)言人、分管局長陳立新為新聞發(fā)言人、相關處室負責人劉功元、肖貝、李杰為新聞發(fā)言人助手的省局新聞發(fā)言人工作班子，在省局法規(guī)宣傳處設新聞發(fā)言人辦公室，機關各處室局和各直屬事業(yè)單位明確了新聞聯(lián)絡員，使新聞宣傳工作關系進一步得到了理順，應對新聞突發(fā)事件的能力和水平進一步得到了提升。創(chuàng)新新聞發(fā)布渠道，改變過去主要依靠打假督查對外發(fā)布質(zhì)監(jiān)信息的方式，逐步建立起新聞發(fā)布會、新聞通氣會、打假督查跟蹤報道并舉的信息發(fā)布模式。2013年共舉行新聞發(fā)布會、通氣會12場，主動對外發(fā)布涉質(zhì)信息60余條。
    （六）加強政務大廳綜合服務，實施電子監(jiān)察系統(tǒng)升級。
    目前，省政府網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)已經(jīng)在我局得到全面應用，非涉密行政許可、非行政許可審批和公共服務事項全部錄入系統(tǒng)，工作人員使用系統(tǒng)辦理政務服務事項，接受全過程的電子監(jiān)察。截止12月30日，累計收件2441件，辦結(jié)1899件，省改辦和省紀委對我局行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)推廣使用給予肯定。
    2013年，政務大廳綜合服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)在我局實現(xiàn)數(shù)據(jù)落地，27項行政審批項目實現(xiàn)網(wǎng)上審批和監(jiān)察。每年對行政許可項目及辦事時限進行清理調(diào)整，及時將相關辦事程序逐一更新，予以發(fā)布。我局同時認真開展行政審批電子監(jiān)察工作，對網(wǎng)上行政審批過程中出現(xiàn)的紅牌、黃牌的情況，及時通知各相關業(yè)務處（室、局），督促其盡快辦結(jié)或妥善處理。截至12月31日，各處（室、局）辦理的行政審批事項都能按時按質(zhì)完成，紅牌、黃牌數(shù)為零。

二、主動公開政府信息的情況

    （一）主動公開政府信息的數(shù)量
    截至2013年12月31日，我局累計主動公開政府信息4982條，2013年新增的主動公開政府信息549條，全文電子化率達100%。其中，政策法規(guī)類信息35條；計劃總結(jié)類信息72條；質(zhì)監(jiān)業(yè)務類信息539條（打假辦案等政務信息）；辦理事項類信息27條；依法對外發(fā)布食品生產(chǎn)許可發(fā)（換）證企業(yè)名單公告13期，發(fā)布注銷產(chǎn)品許可證公告5期，發(fā)布生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽查詳細信息公告12期；其他信息608條。此外，我局還充分利用省政府政務信息公開發(fā)布平臺主動發(fā)布質(zhì)量技術監(jiān)管相關信息和政策法規(guī)1409條等信息。
    （二）主動公開政府信息的范圍
    1、各職能部門工作所依據(jù)的文件，包括涉及質(zhì)量技術監(jiān)督的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關規(guī)范性文件、我局自行制訂的對公民、法人或其他組織具有普遍約束力的規(guī)范性文件；
    2、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關政策；
    3、質(zhì)量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展相關統(tǒng)計信息；
    4、本局行政職能、機構(gòu)設置、辦事程序及其調(diào)整變動情況；
    5、省質(zhì)監(jiān)局直屬技術機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、計量認證機構(gòu)、特種設備檢驗機構(gòu)、機動車安全檢驗機構(gòu)的授權(quán)范圍等；
    6、行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、收費、過程、結(jié)果及時限（依申請公開的結(jié)果除外）；
    7、我局辦事紀律、服務承諾以及違法違紀的投訴途徑、處理辦法等；
    8、公務員及專業(yè)技術人員招考、錄用及其公開選任干部的有關條件、結(jié)果等；
    9、產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查及特種設備監(jiān)察情況；
    10、重大基本建設項目批準、實施及其招投標情況；
    11、行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)及其標準；
    12、政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；
    13、突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及實施情況；
    14、涉及公民、法人和其他組織重大利益或者重大社會影響的質(zhì)量技術監(jiān)督方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、部分規(guī)范性文件在制訂過程中的草案；
    15、群眾普遍關心的其他事項，但依保密規(guī)定不能公開的除外。
    （三）政府信息公開的形式
    1.設置互聯(lián)網(wǎng)專欄。我局在門戶網(wǎng)站（http://www.hn315.gov.cn）設有政府信息公開專欄，市民通過“湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局政府信息公開目錄”子欄目可以查閱我局機關主動公開的政府信息。通過“依申請公開”子欄目，可以向我局提出政府信息公開申請。
    2.召開新聞發(fā)布會。我局確立了新聞發(fā)言人制度，成立由局長蔣新祺為首席新聞發(fā)言人、分管局長陳立新為新聞發(fā)言人、相關處室負責人劉功元、肖貝、李杰為新聞發(fā)言人助手的省局新聞發(fā)言人工作班子，不定期舉行新聞發(fā)布會，宣貫質(zhì)量技術監(jiān)督領域的法律、法規(guī)、政策及重大活動公告，并通過媒體公開涉及質(zhì)量技術監(jiān)督工作的事件及活動的有關信息。2013年共舉行新聞發(fā)布會、通氣會12場，主要是介紹社會公眾關注的相關情況。
    3、通過辦事大廳“窗口”公開。我局設置受理大廳和網(wǎng)上虛擬辦事大廳，提供紙質(zhì)和電子辦事目錄、指南，統(tǒng)一受理和處理依申請信息的獲取和查詢，并接受相關問題的咨詢。在服務信息方面，我局政務中心將行政許可受理情況、辦理過程、辦理進度和辦理結(jié)果等進行實時發(fā)布，辦理人可以通過我局網(wǎng)站、LED大屏滾動顯示、電子觸摸屏等對行政審批辦理情況進行實時查詢和監(jiān)督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。
    4、政務公開指南。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定編制政務公開指南，公布我局單位名稱、地址、電話、傳真、領導職務及聯(lián)系方式、行政許可項目名稱及辦理程序，匯編在《湖南省政務公開指南》一書中。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

    （一）申請及處理情況。2013年，共收到依申請公開的信件31封，其中，18封是關于申請公開食品許可證有關信息的問題，3封是關于組織機構(gòu)代碼證問題，3封是關于標準備案問題，3封關于行政執(zhí)法相關問題，1封是關于特種設備工作人員發(fā)證問題，1封關于節(jié)能辦法制定問題，1封關于處罰記錄問題，1封關于公開接待費問題。我局都及時電話通知、按時郵寄申請人，沒有發(fā)生依申請公開的申訴案件。
    （二）投訴舉報、咨詢情況。截止到2013年11月底，省本級12365舉報處置指揮中心共受理業(yè)務總數(shù)2227個，處理轉(zhuǎn)辦總數(shù)2227個。受理企業(yè)、用戶和消費者有關產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)檢各項業(yè)務的咨詢電話1810次，100%現(xiàn)場解答；受理產(chǎn)品質(zhì)量舉報案件220宗，已處理220宗，處理率達到100%；受理產(chǎn)品質(zhì)量投訴案件197宗，已處理197宗，處理率達到100%。主要涉及熱點產(chǎn)品和領域有：食品、建材、農(nóng)資、電梯、汽車及配件、民生計量等6類。其中，食品類舉報投訴案件161 宗，占總舉報投訴量的38.6%；電梯類投訴案件71宗，占總舉報投訴量的17%；建材類投訴案件19宗，占總舉報投訴量的4.5%；汽車及配件類投訴案件26宗，占總舉報投訴量的6.2%；農(nóng)資類投訴案件8宗，占總舉報投訴量的1.9%；民生計量器具類投訴案件49宗，占總舉報投訴量的 11.7%。咨詢內(nèi)容主要涉及質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)許可、標準、計量檢定、食品安全、特種設備安全、檢驗收費等方面信息。
    （三）不予公開政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息，故不予以公開。2013年度我局公開不予以公開政府信息0條。

四、政府信息公開收費、減免情況

    （一）政府信息公開事務支出情況。2013 年我局安排政府信息公開工作專項經(jīng)費10萬元，主要用于政府信息公開網(wǎng)站運維。
    （二）依申請公開政府信息收費情況。2013年我局共受理依申請公開政府信息 31件，都沒有向申請人收取任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

    2013年我局行政復議穩(wěn)健有效，有效化解了質(zhì)監(jiān)工作潛在風險。僅省局就受理行政復議案件85件，比2012年增加70%。同時，應訴了兩起典型的行政訴訟案件，以我局勝訴結(jié)案。復議案件中維持82件，駁回2件，自動撤回1件，沒有一件撤消的復議案件。2013年沒有因為我局的工作發(fā)生行政復議案件。

六、政府信息公開工作的改進措施

    （一）加大涉質(zhì)信息發(fā)布力度，完善媒體協(xié)調(diào)機制，拓寬政務信息傳播平臺。按照總局和省政府辦公廳對政府信息公開的要求，有關質(zhì)量水平提升、監(jiān)管保障安全和質(zhì)監(jiān)作風轉(zhuǎn)變等方面信息必須定期對外發(fā)布。除了加大我局門戶網(wǎng)站建設力度外，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體陣地，進一步加強與中國質(zhì)量報、湖南日報、紅網(wǎng)和湖南衛(wèi)視等重點媒體的合作，建立完善與網(wǎng)絡媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮合作平臺傳播正面信息引導輿論的突出作用，加強正面宣傳和信息發(fā)布力度。
    （二）加強門戶網(wǎng)站安全的建設和管理，提高對政府信息公開和保密工作的認識。
門戶網(wǎng)站作為政務信息公開的主要載體，確保網(wǎng)站系統(tǒng)運行安全、穩(wěn)定至關重要。我局門戶網(wǎng)站已經(jīng)定位三級保護信息系統(tǒng)，一是盡可能加大設備投入，添制必要的安全設備，如安全審計、訪問控制、數(shù)據(jù)備份、防惡意代碼等方面的設備。二是加強信息安全運維管理，建立起有效的管理體系。健全信息安全管理體系，彌補管理上的脆弱點；針對網(wǎng)絡系統(tǒng)漏洞，及時進行安全加固；加強信息系統(tǒng)動態(tài)安全監(jiān)測；完善應急預案，提高應急響應能力；加強人員培訓，提高安全意識與技能；建立與第三方專業(yè)技術機構(gòu)的聯(lián)系機制，提升信息化與數(shù)字化水平。三是繼續(xù)開展子網(wǎng)站群建設，做好子站試點建設工作。將各直屬事業(yè)單位、各市州質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站納入網(wǎng)站群建設，實現(xiàn)信息共享，加強網(wǎng)站運行機制建設，規(guī)范網(wǎng)站信息公開管理，增強政府信息公開服務功能，保證網(wǎng)站群公開信息的權(quán)威性、準確性、一致性和時效性。
    （三）加強電子監(jiān)察系統(tǒng)的應用，改善政府信息公開服務環(huán)境。一是加強電子監(jiān)察系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的融合，進一步促使業(yè)務系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，提高監(jiān)察數(shù)據(jù)的實時性和有效性。二是加強對電子監(jiān)察系統(tǒng)使用的培訓，提高操作人員使用系統(tǒng)的熟練程度，杜絕因操作問題出現(xiàn)紅牌現(xiàn)象。三是繼續(xù)改進和完善服務功能，特別是短信提醒功能，解決不能提供倒計時提醒短信，增強電子監(jiān)察系統(tǒng)的服務功能，提高系統(tǒng)的易用性。

七、其他需要報告的事項

    2013年，我局辦公自動化系統(tǒng)已進入試運行階段，系統(tǒng)也在不斷調(diào)整完善。目前，根據(jù)國辦文件要求，OA系統(tǒng)部署在保密內(nèi)網(wǎng)，利用MAS機和單向網(wǎng)閘實現(xiàn)了短信提醒功能，完成了互動交流處理流程、財務報表流程、生日祝賀短信自動發(fā)送、固定資產(chǎn)報表統(tǒng)計等功能模塊。為了更好推廣OA系統(tǒng)。我局利用部署“瘦客戶機”，不僅使得內(nèi)外網(wǎng)切換更加快捷，而且也降低技術人員的維護強度。目前，OA還在試運行階段。


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