一、概述
一年來,湖南省財政廳認真貫徹落實中央、財政部和省委、省政府關于推行信息公開的精神,結合財政工作實際,嚴格遵循依法辦事原則,牢固樹立為民理財宗旨,不斷提高思想認識,健全制度辦法,完善公開內(nèi)容,突出公開重點,豐富公開載體,努力打造陽光財政,取得了一定的成績。
(一)健全規(guī)章制度。省財政廳按照“公開、公平、公正”的工作準則,貫徹“依法、為民、科學”的理財原則,大力推行信息公開。在原有規(guī)章制度的基礎上,印發(fā)了《關于2013年省級部門預算、“三公”經(jīng)費和重大專項資金公開的通知》(湘財預〔2013〕9號)文件,對公開的范圍、內(nèi)容、口徑和時間等具體事項進行了明確。2013年9月,印發(fā)《湖南省財政廳關于2013-2015年省以下預決算公開有關事項的通知》(湘財預〔2013〕86號),推動省以下預決算公開。
(二)豐富公開內(nèi)容。
1、進一步推進預算公開。積極推進預算公開工作,在及時公布財政預決算、全省每月公共財政收支情況的基礎上,今年我廳公開的重大民生專項資金由74項增加到97項,包括高等教育教學質(zhì)量與教學改革專項資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設專項資金、孤兒基本生活保障補助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等。在省委省政府的領導下,我廳積極推動了省級部門預決算公開和“三公”經(jīng)費預決算公開、部門預決算和“三公”經(jīng)費預算公開工作。
2、公開內(nèi)容立體化。我廳將公開范圍覆蓋預算公開、政策法規(guī)、政務服務、行政權力運行等多個方面,力求打造政策公開、執(zhí)行公開、服務公開的“立體公開”模式。2013年,湖南財政網(wǎng)共更新5000多條,除更新公開目錄外,在通知公告欄目發(fā)布信息58條,包括 湖南省2014年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南、關于對2013年省中小企業(yè)信用擔保資金擬支持項目的公示、2013年湖南省促進企業(yè)直接融資專項資金擬扶持企業(yè)名單公示等項目申報指南、項目審批、通知公告等。網(wǎng)站“新聞中心”、“湖南財政信息聯(lián)播”、“財經(jīng)資訊”、“領導言論”、“財政文化”、“學習園地”等其他欄目均做到了及時更新。在內(nèi)容更新的同時注意形式的多樣性,積極配發(fā)新聞圖片、視頻。同時,我廳政府采購透明度不斷提升。本省所有政府采購規(guī)范性文件和政府采購處理處罰決定都及時在中國·湖南政府采購網(wǎng)上公布,據(jù)財政部政府采購網(wǎng)的實時統(tǒng)計,我省信息發(fā)布總量穩(wěn)居前列,億元采購信息發(fā)布率處于全國領先地位。
3、公開載體多樣化。虛擬大廳與實體大廳結合,新媒體與傳統(tǒng)媒體并重。我廳安排專人負責信息采集、發(fā)布與管理,充分利用廳門戶網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站、湖南政府采購網(wǎng)、湖南會計信息網(wǎng)等虛擬大廳全面公開財稅法規(guī)、工作動態(tài)、政務服務等信息。扎實抓好實體大廳文明示范窗口創(chuàng)建活動,完善服務功能,提升服務水平,非稅收入文明示范窗口創(chuàng)建得到省直工委高度肯定。與此同時,不斷豐富公開載體,通過《湖南衛(wèi)視》、《湖南日報》、《中國財經(jīng)報》、《中國財政》、紅網(wǎng)等報刊雜志網(wǎng)絡媒體及新聞發(fā)布會、建議提案現(xiàn)場辦理等形式及時發(fā)布重大財政政策。
(三)資金需求保障有力。我廳在積極做好自身政務公開工作同時,積極籌措資金推進全省政務公開工作。除保障政務公開工作機構經(jīng)費需要外,主動加強與相關單位銜接,了解需求,按照資源整合、分級負擔的原則落實推進網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設資金。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開政府信息數(shù)量。2013年,我廳嚴格按照《條例》和《規(guī)定》要求,遵循“全面、及時、準確、規(guī)范”的原則,對政府信息進行屬性選擇和保密審查,既保障應當公開的政府信息能夠順利公開,又確保不應公開的政府信息不被公開。據(jù)統(tǒng)計,2013年,我廳在門戶網(wǎng)站主動公開財政信息5000多條,其中通知公告58條,政策法規(guī)200余條,財政預決算、省本級收支數(shù)據(jù)、重大民生專項資金數(shù)據(jù)381條。制作“湖南發(fā)展特色縣域經(jīng)濟”網(wǎng)站,制作并豐富完善了“營業(yè)稅改增值稅”、“湖南財政預算公開”等多個專題。
(二)主動公開政府信息的主要類別
我廳將主動公開政府信息分為以下9個類別:
1、領導簡介、機構設置、職責范圍、聯(lián)系方式等組織機構情況;2、財政規(guī)范性文件及有關財政政策;3、財政行政許可和行政審批事項;4、經(jīng)省人民代表大會審議通過的財政預決算報告;5、主要業(yè)務流程和辦事程序。包括行政審批、行政許可、辦事服務項目的辦事依據(jù)、程序、時限,辦事時間、地點、部門、聯(lián)系方式及相關辦理結果;6、根據(jù)《中華人民共和國公務員法》規(guī)定面向社會公開招錄國家公務員、根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定面向社會公開選拔領導干部和系統(tǒng)綜合表彰獎勵等人事管理情況;7、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、政府采購公開招標及邀請招標信息,政府采購招投標和其他招投標采購的程序、采購結果及其監(jiān)督情況;8、投訴、舉報、信訪途徑和處理結果;9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他財政信息。
三、依申請公開政府信息情況
對于依申請公開的財政信息,公眾可以通過湖南財政網(wǎng)實現(xiàn)在線申請。在處理申請時,我廳建立了一套“集中受理、分散處理、一單到底、全程跟蹤”的受理及反饋機制,嚴格把好了受理關、辦理關和答復關。2013年,我廳共受理依申請公開8件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
未收取政府信息公開費用(因此也不存在減免費用)。
五、行政復議和行政訴訟情況
未發(fā)生因政府信息公開引起的行政復議和行政訴訟。
六、存在的主要困難和問題與下一步工作重點
主要困難和問題
1、部門政務公開工作力量不夠。隨著政務公開工作力度不斷加大,公開的內(nèi)容不斷擴大,公眾對政府公開信息的需求不斷增多,部門單位政務公開工作力量已難以適應工作發(fā)展的需要。
2、廳門戶網(wǎng)站需要進一步完善。廳門戶網(wǎng)站作為廳政務信息公開的主要載體,仍然存在欄目設置不夠科學,網(wǎng)站功能不夠完善等問題,需進一步梳理完善政務信息公開子欄目,做到分類清晰,查找方便。
下一步工作重點
1、加大政務信息公開力度。加大內(nèi)容保障工作力度,豐富政務信息公開載體,充分發(fā)揮廳門戶網(wǎng)站的主陣地作用,做到信息公開準確及時,不斷提升我廳政務公開工作水平。
2、擴大財政預決算及“三公”經(jīng)費預決算公開范圍。按照省政務公開領導小組的有關部署要求,負責牽頭抓好全省財政預決算及“三公”經(jīng)費預決算公開工作。按照計劃,2014年初步確定,2014年擬新增省直公開部門單位36家,達到82家。在去年啟動14個市州和31個縣市區(qū)預決算公開的基礎上,今年所有市州和縣市區(qū)啟動財政預決算公開工作,公開本級預決算和“三公”經(jīng)費匯總情況,并選取部分預算單位公開部門預決算和“三公”經(jīng)費情況。
3、進一步推動網(wǎng)上政務服務與電子監(jiān)察系統(tǒng)應用。