湖南省糧食局2012年政府信息公開工作年度報告

湖南省糧食局

   2012年，我局高度重視政務公開工作，積極貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的意見》《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》和《湖南省行政程序規(guī)定》等文件精神和規(guī)章制度，嚴格按照省政務公開領導小組的統(tǒng)一部署和要求，扎實做好各項工作，穩(wěn)妥推進了政務公開工作。現(xiàn)就有關情況總結報告如下：

    一、基本情況

    （一）加強組織領導，進一步健全政務公開工作機制。2010年11月，我局機構“三定”工作完成、人員調(diào)整到位之后，省糧食局政務公開工作領導小組也在原來的基礎上進行了相關調(diào)整，由黨組副書記、副局長向才昂任組長，下設辦公室，成員包括各職能處室處長（主任）和局直單位負責人。明確了各自職責和責任，進一步健全了由主要領導親自抓，分管領導具體抓，各責任處室、單位和專人負責的工作機制，為我局政務公開工作全面推進奠定了堅實的基礎。

    （二）組織學習培訓，充分認識政務公開工作的重要性。為加強對政務公開工作重要性的認識，我局積極開展學習培訓，全面系統(tǒng)地學習了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》和《湖南省行政程序規(guī)定》及有關文件精神，使廣大干部職工扎實掌握了有關政務公開工作的法律法規(guī)知識。并通過《省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺》、《湘糧政務網(wǎng)》和宣傳欄等平臺積極宣傳政務公開的有關法律法規(guī)，使廣大干部職工充分認識了推行政務公開的重要意義。

    （三）編制詳細目錄，及時更新調(diào)整有關信息。我局按照省政務公開領導小組的要求，于2008年編制了《湖南省糧食局政府信息公開目錄》和《湖南省糧食局政府信息公開指南》。之后，根據(jù)有關情況的變動，按照各處室分工協(xié)作的原則，及時進行更新調(diào)整，積極在《湖南省糧食局政府信息公開詳細目錄》公開了涉及促發(fā)展、調(diào)結構、惠民生的各項規(guī)范性文件和政策措施（如千億產(chǎn)業(yè)和百億物流工程的有關內(nèi)容等）。

    （四）加強網(wǎng)站建設，構建全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務大廳。近幾年，我局針對糧食部門實際，下大力氣，加大投入，狠抓湘糧政務網(wǎng)這個推進政務公開的載體平臺建設。在網(wǎng)站顯著位置開通了“政府信息公開”專欄，公布了湖南省糧食局政府信息公開目錄和指南，界定了依申請公開的范圍和內(nèi)容，設計了《省糧食局政府信息公開申請表》并在線受理，同時公布了政務公開全天候電話，建立健全了依申請公開制度。開通了在線審批、資源下載、糧油價格監(jiān)測、政策法規(guī)發(fā)布、市場分析等10余項網(wǎng)上辦理項目，及時發(fā)布更新糧食政策、價格信息，對糧食市場走勢進行科學分析和正確引導。在全省各市州縣設立了50個糧油市場信息采集點，實現(xiàn)了網(wǎng)上糧油價格遠程采集，自動生成表格和價格柱狀圖，實時在線發(fā)布。早在2007年，我局就實現(xiàn)了全省糧食收購資格審核網(wǎng)上辦理，成為我省實現(xiàn)“百件實事網(wǎng)上辦”的首批省直廳局。開辟了局長信箱、在線投訴、在線調(diào)查等互動欄目，并指定專人負責受理有關網(wǎng)上來信、建議和舉報信息。截至2012年12月底，我局已受理答復各類網(wǎng)上來信和投訴共計52件，及時為老百姓解決了有關問題，得到了群眾的好評?？梢哉f，現(xiàn)在湘糧政務網(wǎng)功能齊全、內(nèi)容豐富、信息量大，已經(jīng)成為了省糧食局政務公開的一個重要窗口，形成了全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務大廳，正在我局的日常工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。

    （五）加強信息發(fā)布，樹立了糧食系統(tǒng)的良好形象。2012年，我局對政務信息工作高度重視，多次在強調(diào)要對政務信息工作常抓不懈，同時明確專人和責任，緊密圍繞糧食工作中心任務，抓好政務信息的選題、組織及編寫。2012年，共編撰《糧食工作簡報》20期，近30萬字。截止目前，在湘糧政務網(wǎng)上傳綜合信息105條、省內(nèi)動態(tài)信息245條，發(fā)布其他信息60余條；在省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺主動公開各類信息100余條；上報國家糧食局政務信息40余條。各市州糧食局和省局直屬各單位上報政務信息的積極性進一步提高，全年上報各地信息600余條，讓公眾及時了解了有關糧食工作動態(tài)和政策，在社會上樹立了糧食系統(tǒng)的良好形象。   

    （六）規(guī)范自由裁量權，建立行政權力透明運行制度。我局制定公布了《湖南省糧食行政管理部門行政處罰裁量權基準制度（試行）》和《湖南省糧食局行政處罰裁量權基準制度（試行）》，對全省各級糧食行政管理部門在行政執(zhí)法時涉及《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》等糧食法律法規(guī)的行政處罰裁量權基準進行了明確規(guī)定，進一步規(guī)范了糧政執(zhí)法的自由裁量權。

    為加強行政權力透明運行制度建設，進一步構建服務型機關，提升行政效能，促進政務公開，我局先后建立了首問責任制和行政投訴受理制度等工作機制。安排專人負責受理群眾舉報或來信來訪，開通熱線電話，建立受理、登記、查處、回復等管理辦法。群眾來信來訪或電話咨詢時，接受咨詢的第一位工作人員即為首問責任人。首問責任人負有為其導向服務的責任，在職責范圍內(nèi)的事項應予以及時辦理或答復，不可不理不睬，推諉扯皮。同時形成了領導責任制和責任追究機制，明確各單位一把手為本單位的行政權力透明運行的第一責任人，對職責范圍內(nèi)的行政權力公開透明運行工作負全部責任。分管負責人負直接領導責任；直接承辦人負直接責任。對不認真履行職責、失職、瀆職等造成重大損失或其他責任事故的要堅決追究責任，嚴肅處理。

    （七）精簡審批項目，嚴格規(guī)范審批行為。為建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的審批運行機制，我局嚴格規(guī)范審批行為，在取消和調(diào)整第九批行政審批項目的報告中只繼續(xù)保留了糧食收購資格許可和軍糧供應站、軍糧供應委托代理資格認定2項許可。此2項許可分別涉及國家糧食安全、糧食流通秩序和部隊糧食供應安全，其審批均不收取任何費用，并對此2項許可的申請條件、數(shù)量、程序及監(jiān)督等進行了嚴格規(guī)定。

    二、存在的問題和下步打算

    雖然我局的政務公開工作取得了一些成績，但與省政務公開辦的要求、與有些兄弟單位相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下方面：一是群眾參與的主動性不夠。盡管與前些年政務公開局限于公告欄和公告手冊相比，我局目前政務公開的手段和形式豐富多樣了，建成了網(wǎng)上政務公開平臺，開設了政務公開專欄，但是由于群眾受習慣、環(huán)境、條件和文化層次影響，在線辦理率有待進一步提高。二是對政務公開的宣傳不夠。由于缺乏專項工作經(jīng)費，對政務公開工作的宣傳力度不大，導致公眾不是很了解政務公開相關的法律法規(guī)等內(nèi)容，從一定程度上影響了政務公開工作的開展。

    下一步，我局將按照省政務公開領導小組的要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以依法公開、真實公開、注重實效、方便群眾監(jiān)督為原則，進一步推進全省糧食系統(tǒng)政務公開規(guī)范化建設。一是每年召開一次政務公開的專題工作會議。每年至少召開一次政務公開領導小組會議或?qū)ｎ}工作會議，研究和解決工作中問題。把政務公開工作納入各級糧食行政管理部門、機關各處室和局直各單位考核目標。認真推廣好的經(jīng)驗典型，不斷創(chuàng)新工作方式，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)及出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈的問題，選準突破口，用新思路、新辦法加以解決。二是每年抓好一次集中宣傳。在每年4月份以前，采取電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒宣傳與報紙、廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳手段相結合的方式方法，對政務公開的有關法律法規(guī)、文件等主要內(nèi)容和政務公開的重要意義，集中進行一次宣傳活動，為政務公開工作的全面開展奠定良好的輿論和群眾基礎。三是每年進行一次監(jiān)督考核。按照行政問責制的要求，每年年底進行一次監(jiān)督考核。對全省各級糧食行政管理部門和局直各單位政務公開工作做得扎實全面的要予以表彰，對表現(xiàn)突出的先進個人也要進行一定物質(zhì)和精神獎勵，以提高其工作主動性和積極性。反之，對于政務公開不到位，搞假公開、虛公開、行政審批“暗箱操作”的行為和責任人，要嚴格依法依規(guī)追究其責任。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用，確保政務公開工作取得實效。