引 言 

　　本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》要求，由湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)咨詢處理情況、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況、企業(yè)信用信息統(tǒng)計(jì)情況和其它相關(guān)工作情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2010年12月31日。本年度報(bào)告的電子版可以在本局信息網(wǎng)站www.hn315.gov.cn信息公開(kāi)目錄欄目上下載。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局信息中心，聯(lián)系電話：0731-84472595，電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn。 

一 、概  述 

    2010年，我局把政府信息公開(kāi)工作的重點(diǎn)放在與群眾利益關(guān)系最密切的事項(xiàng)公開(kāi)上，不斷加大信息公開(kāi)力度，促進(jìn)了公眾和企業(yè)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況的了解，滿足公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高了政府信息公開(kāi)工作水平。

    （一）完善制度，規(guī)范程序，提高辦事效率。建立相關(guān)工作制度，規(guī)范行政行為。制定了《信息管理暫行辦法》、《政務(wù)信息工作管理辦法》、《信訪工作實(shí)施辦法》、《辦理建議提案工作辦法》、《保密工作規(guī)定》、《首問(wèn)責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》、《新聞宣傳工作管理辦法》等規(guī)范性文件。市州縣局建立起政務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，健全新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，定期或不定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果公開(kāi)力度，保障了公眾知情權(quán)。全年共發(fā)表新聞報(bào)道2100篇，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)5次，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量抽查公告 18 個(gè)。對(duì)實(shí)施行政許可程序進(jìn)行了規(guī)定，完善行政許可工作機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究。先后印發(fā)了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政許可責(zé)任追究辦法》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政許可工作指南》，對(duì)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政許可的基本原則、總體要求、項(xiàng)目名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施程序、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、材料目錄及清單、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等都作了具體規(guī)定，并都在許可大廳進(jìn)行了公示。另外，根據(jù)湖南省人民政府、湖南省行政審批制度改革辦公室的要求，編制了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可項(xiàng)目目錄指南》，對(duì)許可項(xiàng)目、依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、材料目錄及清單、責(zé)任追究、監(jiān)督檢查等內(nèi)容在省政府網(wǎng)站予以公示。

    （二）進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目，完善了審批流程。多年來(lái)，我局始終堅(jiān)持貫徹實(shí)施《行政許可法》和行政審批制度改革工作的要求，做到項(xiàng)目依法設(shè)立、主體合法，實(shí)施程序合法、公開(kāi)、透明。2008年，在省行政審批制度改革辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《行政許可法》和行政審批制度改革工作要求，我們對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理和調(diào)整，項(xiàng)目總數(shù)由原來(lái)24項(xiàng)減少為19項(xiàng)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上減少項(xiàng)目數(shù)占原總數(shù)的21%。目前，省行政審批改革辦公室已開(kāi)始進(jìn)行第十批行政審批項(xiàng)目清理工作，我們已按要求提出了初步意見(jiàn)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目的清理、調(diào)整，擬將項(xiàng)目總數(shù)將在原基礎(chǔ)上再減少2-5項(xiàng)，下放審批權(quán)限1項(xiàng)。

    （三）行政處罰規(guī)范，正確行使自由裁量權(quán)。為了進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)省政府推行行政裁量權(quán)工作的要求和安排，我局開(kāi)展了行政處罰自由裁量工作，細(xì)化和完善了行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定并下發(fā)了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，并在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)施。有針對(duì)性地規(guī)定了具體處罰幅度和處罰標(biāo)準(zhǔn)，形成了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》?！盎鶞?zhǔn)”內(nèi)容涵蓋了生產(chǎn)許可、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化及條碼代碼、認(rèn)證認(rèn)可、纖維檢驗(yàn)、特種設(shè)備安全監(jiān)察等方面工作，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章23部，共104 條。同時(shí)，我們進(jìn)一步健全了法制監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法評(píng)議考核制度，通過(guò)行政案卷評(píng)查等方式對(duì)行政執(zhí)法情況定期開(kāi)展了監(jiān)督檢查，通過(guò)行政復(fù)議、行政申訴與行政訴訟、案件審理等工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“基準(zhǔn)”的執(zhí)行，落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 

    2010年，我局對(duì)涉及人民群眾切身利益的信息進(jìn)行了梳理和公開(kāi)，同時(shí)編制了政府信息公開(kāi)指南和目錄。公開(kāi)的政府信息主要包括機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)和規(guī)范性文件、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、會(huì)議和預(yù)案等內(nèi)容。到2010年底，累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息2584條，全文電子化率達(dá)100%，其中，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息466條。其中，政策法規(guī)類信息104條，占22.3%；業(yè)務(wù)類信息76條，占16.3%；專題類信息92條，占19.7%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類及其它類信息194條，占41.7%。 

三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況 

    我局2010年度共受理依申請(qǐng)信息公開(kāi)申請(qǐng)2件，其中當(dāng)面申請(qǐng)1件，信函申請(qǐng)1件。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，1件為產(chǎn)品質(zhì)量類信息公開(kāi)申請(qǐng)，1件為組織機(jī)構(gòu)代碼類信息公開(kāi)申請(qǐng)。

    在已經(jīng)答復(fù)的2件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的1件，占總數(shù)的50％，主要涉及設(shè)備質(zhì)量信息。 “不予公開(kāi)”1件，占總數(shù)的50％，主要涉及單位和企業(yè)申請(qǐng)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼的詳細(xì)信息。

四、政務(wù)信息公開(kāi)咨詢處理情況 

    湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)2010年受理企業(yè)、用戶和消費(fèi)者各種申訴咨詢電話18900次，現(xiàn)場(chǎng)解答18900次，處理率100%，受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴案件1672件，其中，省局直接受理產(chǎn)品質(zhì)量投訴1152宗，處理912件，處理率達(dá)到79%。受理群眾舉報(bào)53件，稽查調(diào)查32件。

五、信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況 

    2010年，我局沒(méi)有因有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)而引起的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。 

六、企業(yè)信用信息統(tǒng)計(jì)情況 

    2010年，我局每月歸集企業(yè)許可和獎(jiǎng)懲等信用信息，并向湖南省企業(yè)信息管理局報(bào)送信用數(shù)據(jù)，全年共上報(bào)企業(yè)質(zhì)監(jiān)登記信息177368條，企業(yè)許可信息6486條，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)信息41條。 

七、其它相關(guān)工作情況 

    為進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和管理水平，推動(dòng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展，2010年7月，省局正式啟動(dòng)對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站全面改版工作。網(wǎng)站改版以“政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)、公眾參與”為總體定位，功能定位重點(diǎn)在信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與三個(gè)方面。 

八、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施 

   （一）主要問(wèn)題：

    1、網(wǎng)站公開(kāi)事項(xiàng)更新的及時(shí)性和經(jīng)?；写M(jìn)一步改進(jìn)。

    2、一些設(shè)施不夠完善，信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

    3、政務(wù)公開(kāi)工作制度需進(jìn)一步完善，政務(wù)公開(kāi)渠道有待拓寬，主要是各類新聞媒體和網(wǎng)站的利用率有待進(jìn)一步提高。

   （二）改進(jìn)措施：

    1、加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，拓展應(yīng)用范圍。我局計(jì)劃再投入1000萬(wàn)元，建設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、行政辦公管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，打造質(zhì)監(jiān)信息化“高速路”，構(gòu)建全省系統(tǒng)互為備份的質(zhì)監(jiān)廣域網(wǎng)。做好局網(wǎng)站的改版完善工作，開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)專欄，拓展內(nèi)容，擴(kuò)充資訊，切實(shí)提高辦事透明度。拓寬交流渠道，構(gòu)建與省、市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站的鏈接。政務(wù)公開(kāi)的時(shí)間要求與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。對(duì)相對(duì)固定的內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，許可項(xiàng)目審批情況、行政執(zhí)法情況、信訪處理情況動(dòng)態(tài)公開(kāi)，群眾反映強(qiáng)烈或社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題主要情況和處理結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，階段性、臨時(shí)性工作辦理情況隨時(shí)公開(kāi)，緊急、突發(fā)公共事件的預(yù)警、通報(bào)、處置等情況即時(shí)公開(kāi)。省局信息中心將加強(qiáng)市縣局網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估。

    2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高信息公開(kāi)的有效性。繼續(xù)堅(jiān)持“減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化流程，嚴(yán)格時(shí)限、方便企業(yè)”原則，加快行政許可網(wǎng)上審批工作步伐。依托外網(wǎng)網(wǎng)站和內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “前臺(tái)一站受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”。規(guī)范、優(yōu)化申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒?，全部?shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批。同時(shí)，開(kāi)展質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法、行政審批等審批權(quán)力的專項(xiàng)清理。隨著“金質(zhì)工程”（一期）的部署和門(mén)戶網(wǎng)站改版建設(shè)，十一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和門(mén)戶網(wǎng)站將更好的發(fā)揮為民服務(wù)的功效。

    3、加強(qiáng)對(duì)全省系統(tǒng)信息公開(kāi)的檢查監(jiān)督，重點(diǎn)落實(shí)三項(xiàng)制度：第一，內(nèi)部檢查督促制度。采取專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性檢查、上級(jí)檢查與自查自糾、明察與暗訪、工作匯報(bào)與實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的方式，定期對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)的情況進(jìn)行檢查，確保政府信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化。第二，外部監(jiān)督制度。以深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)為契機(jī)，采取向黨政機(jī)關(guān)和服務(wù)對(duì)象發(fā)放行風(fēng)監(jiān)督意見(jiàn)公開(kāi)信、同企業(yè)簽訂服務(wù)承諾書(shū)、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員和定期到企業(yè)走訪座談等形式，拓寬社會(huì)監(jiān)督。第三，行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)監(jiān)工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立一套有效的責(zé)任追究、檢查、登記、反饋制度。對(duì)不按規(guī)定履行信息公開(kāi)或在信息公開(kāi)中弄虛作假、侵犯群眾權(quán)利、對(duì)群眾反映的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真查處的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 

九、相關(guān)說(shuō)明與指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表 

    （一）其它說(shuō)明

    本年度報(bào)告的統(tǒng)計(jì)期限為2010年1月1日至2010年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍為湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)關(guān)，不包括市州縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

    （二）指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表

　　附表一  主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統(tǒng)計(jì)

     附表二  依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況統(tǒng)計(jì)

  　 附表三  咨詢情況統(tǒng)計(jì)

    附表四  復(fù)議、訴訟情況統(tǒng)計(jì)表

                                                二〇一一年三月四日