湖南省人民政府 中國人民解放軍湖南省軍區(qū)

關于印發(fā)《湖南省民兵權益保障辦法》的通知

湘政發(fā)〔2025〕4號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構，各軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣市區(qū)人民武裝部：

　　現(xiàn)將《湖南省民兵權益保障辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　湖南省人民政府 中國人民解放軍湖南省軍區(qū)

　　2025年2月28日

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湖南省民兵權益保障辦法

第一章 總則

　　第一條 為做好民兵權益保障工作，進一步激發(fā)人民群眾、企事業(yè)單位和社會組織支持參與民兵工作的榮譽感、責任感、使命感，根據(jù)《中華人民共和國國防法》《民兵工作條例》《執(zhí)行多樣化軍事任務民兵預備役人員撫恤優(yōu)待辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于湖南省在編基干民兵，編組基干民兵的企事業(yè)單位、社會組織和其他組織。民兵和編兵單位依據(jù)有效憑證享受優(yōu)待和權益保障，其中基干民兵有效憑證為《湖南省基干民兵證》，編兵單位有效憑證為優(yōu)待證明。

　　第三條 湖南省民兵權益保障按照“責權一致、匹配貢獻，體現(xiàn)尊崇、注重激勵，精神為主、物質為輔，因地制宜、逐步完善”的原則實施。

　　第四條 各級人民政府和軍事機關負責本轄區(qū)民兵權益保障工作的貫徹執(zhí)行，本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企事業(yè)單位應當依照本辦法規(guī)定，履行各自職責和義務。鼓勵社會組織、個人對民兵權益保障提供相關支持。

第二章 個人權益

　　第五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，公民加入基干民兵組織、履行國防義務，享受以下榮譽禮遇：

　　（一）基干民兵入隊和出隊時，由相應軍事機關或者基層人民武裝部組織儀式。

　?。ǘ┦≤妳^(qū)為全省基干民兵統(tǒng)一購買“軍事勤務傷亡保險”。

　　（三）充分發(fā)揮先進典型示范引領作用，廣泛開展民兵宣傳活動，利用戶外公益宣傳平臺和相關媒體積極宣傳基干民兵和編兵單位先進典型事跡。

　?。ㄋ模┑胤礁骷壢嗣裾畷壾娛聶C關，每年春節(jié)、建軍節(jié)給轄區(qū)基干民兵家庭發(fā)慰問信，對貢獻突出的、生活有困難的基干民兵開展走訪慰問活動。

　　第六條 為基干民兵統(tǒng)一發(fā)放《湖南省基干民兵證》，基干民兵在省內(nèi)憑證享受以下優(yōu)先服務：

　　（一）在同等條件下優(yōu)先享受各級人民政府提供的創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助。

　　（二）在各公路客運站、民航機場，可享受使用優(yōu)先通道（窗口）購票及值機、安檢、乘坐（登機）等服務。

　?。ㄈ┰谥袊y行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行、交通銀行、湖南銀行、長沙銀行各服務網(wǎng)點，享受優(yōu)先辦理開銷戶、存取款、轉賬匯款業(yè)務等服務。

　　（四）鼓勵在各類博物館、紀念館、美術館等公共文化設施和實行政府定價或者指導價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)，享受優(yōu)先講解、引導等服務。

　　（五）倡導法律服務機構優(yōu)先提供法律服務，各級法律援助機構優(yōu)先提供法律援助。

　　相應單位、機構、場所應當設置基干民兵服務窗口或者優(yōu)先服務標識。

　　第七條 基干民兵在省內(nèi)，憑《湖南省基干民兵證》享受以下優(yōu)待優(yōu)惠：

　?。ㄒ唬└魇兄?、縣市區(qū)應當積極協(xié)調(diào)各類博物館、紀念館、美術館等公共文化設施和實行政府定價或者指導價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)提供門票減免等優(yōu)惠待遇。

　　（二）鼓勵手機通信、機動車加油等領域相關企業(yè)制定優(yōu)惠措施。

　?。ㄈ┢渌?。探索建立民兵干部（事業(yè)單位工作人員除外）崗位津貼制度。

　　第八條 基干民兵參加軍事訓練以及執(zhí)行任務期間享受以下權益保障：

　?。ㄒ唬┯绍娛聶C關根據(jù)有關規(guī)定發(fā)放訓練參勤補助，并落實伙食費、往返差旅費和制式服裝等待遇保障。平時遂行戰(zhàn)備勤務和搶險救災任務（含跨地級市、縣市區(qū)）,在縣級以上地方黨委、人民政府統(tǒng)一領導下，由軍事機關按權限審批、按程序指揮，按照“誰使用誰保障”的原則落實相關報酬或者補助，具體標準由派出軍事機關商同級地方人民政府確定。

　?。ǘ﹨⑴c編組民兵的企事業(yè)單位和社會組織按照規(guī)定落實工資、獎金、福利和社會保險等待遇保障，不得因民兵履行職責對其作出辭退、解聘或者免職、降低待遇、處分等處理。

　?。ㄈ﹨⒓榆娛掠柧?、比武競賽和執(zhí)行任務中表現(xiàn)突出的民兵，優(yōu)先納入軍地聯(lián)合表彰范圍，并積極推薦為地方表彰獎勵對象，相關材料計入個人檔案；榮獲個人二等功以上獎勵的，其名錄和事跡載入地方志。

　?。ㄋ模┟癖趫?zhí)行多樣化軍事任務中發(fā)生傷病的，由縣級以上地方人民政府負責救治；符合工傷認定情形的，按照國家有關規(guī)定落實工傷保險待遇。因參戰(zhàn)以及參加非戰(zhàn)爭軍事行動、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務傷亡的，按照國家有關規(guī)定落實撫恤優(yōu)待。

　?。ㄎ澹┟癖鴪?zhí)行多樣化軍事任務期間，其家庭成員遭遇重大疾病、突發(fā)事故導致基本生產(chǎn)生活嚴重困難的，當?shù)剀姺謪^(qū)（警備區(qū)）、人民武裝部應當協(xié)調(diào)地方有關部門和單位幫助解決。

第三章 編兵單位權益

　　第九條 編組基干民兵的企事業(yè)單位和社會組織享受以下優(yōu)待服務：

　　（一）因所屬員工參加基干民兵集中軍事訓練、演訓活動和執(zhí)行國防勤務等任務，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成直接經(jīng)濟損失的，由企業(yè)提出申請，軍事機關商同級地方人民政府按照實際情況給予補償。

　　（二）開展民兵工作所需經(jīng)費由軍事機關按照有關規(guī)定納入民兵事業(yè)費予以保障，鼓勵支持有條件的編兵單位對民兵工作經(jīng)費進行補助。

　?。ㄈ┢髽I(yè)從縣級以上地方人民政府財政部門及其他部門取得的應當計入收入總額的財政性資金，符合《財政部國家稅務總局關于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號）規(guī)定的，可作為不征稅收入。

　?。ㄋ模┟癖ぷ鲗嵖兺怀龅钠笫聵I(yè)單位，優(yōu)先納入軍地聯(lián)合表彰和地方表彰獎勵推薦對象。

　?。ㄎ澹┦芸h級以上地方黨委、人民政府和同級軍事機關表彰的民兵工作實績突出的企事業(yè)單位，可享受用地審批綠色通道以及其他有關扶持措施。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十條 湖南省民兵及編兵單位有效憑證優(yōu)先使用紙質憑證，在確保安全保密前提下，逐步過渡到優(yōu)待卡、手機實名注冊等方式。紙質憑證執(zhí)行下列管理措施：

　?。ㄒ唬┦≤妳^(qū)統(tǒng)一規(guī)范《湖南省基干民兵證》樣式，各軍分區(qū)（警備區(qū)）負責制作、編號、發(fā)放、審驗、更換、回收等工作。

　?。ǘ逗鲜』擅癖C》每年審驗一次，審驗時間通常為7月份，每次審驗有效期一年。基干民兵在有效期內(nèi)享受相關權益保障。

　?。ㄈ┏肿C人如有違法、違紀、違規(guī)等行為或者不再符合編入基干民兵組織條件的，發(fā)證機關應當及時取消其基干民兵資格，收回《湖南省基干民兵證》。

　　（四）《湖南省基干民兵證》不得涂改、轉借他人使用，發(fā)現(xiàn)偽造、騙取《湖南省基干民兵證》謀取不正當利益等違法行為，依法予以處理。

　　（五）為編組基干民兵的單位開具優(yōu)待證明，按照縣級人民武裝部會同地方相關部門聯(lián)合審查編組人數(shù)和企業(yè)信用等情況、縣級人民武裝部集中提報申請、軍分區(qū)（警備區(qū)）審批、省軍區(qū)核準程序進行。核準后由所在行政區(qū)域縣級人民武裝部統(tǒng)一出具，每年辦理一批。

　　第十一條 對因工作落實不到位引發(fā)投訴及造成不良影響的單位和個人，由屬地人民政府和軍事機關督促其限期整改，情節(jié)嚴重的，依法依紀予以處理。

　第五章 附則

　　第十二條 經(jīng)縣級以上地方黨委、人民政府和同級軍事機關審核認定，在重大應戰(zhàn)應急行動中作出突出貢獻的在編普通民兵和單位，由所在行政區(qū)域縣級人民武裝部統(tǒng)一出具優(yōu)待編組證明和優(yōu)待證明，可以適用本辦法。

　　第十三條 本辦法由省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局會同相關單位負責解釋。

　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。