湘政辦函〔2022〕23號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《湖南省“十四五”數(shù)字政府建設實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年3月23日

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湖南省“十四五”數(shù)字政府建設實施方案

　　為貫徹落實《湖南省“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃》，加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好助力“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務實施，更好造福全省人民，制定本實施方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創(chuàng)新為根本動力，以提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感為根本目的，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進、省市聯(lián)動、集約建設”的原則，建設“上接國家、下聯(lián)市縣、橫向到邊、縱向到底”的“大平臺支撐、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)賦能、大服務惠民”的數(shù)字政府，為奮力建設社會主義現(xiàn)代化新湖南提供強力支撐。

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　　到2022年底，全面摸清省直部門政務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源底數(shù)，完成系統(tǒng)清理整合，建成省政務數(shù)據(jù)共享平臺2.0，基本實現(xiàn)系統(tǒng)橫向聯(lián)通、縱向貫通，政務數(shù)據(jù)“跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)”的按需共享、有序開放、安全應用。圍繞政務服務、政府治理、決策運行，打造一批技術(shù)先進、部門協(xié)同、群眾滿意的創(chuàng)新優(yōu)秀應用。

　　力爭到2025年，數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)資源利用、業(yè)務應用、安全保障、管理體制機制等框架體系基本形成、一體推進。高頻政務服務事項“全省通辦”“跨省通辦”比例均達100%，打造20個“無證明城市”試點；“一件事一次辦”高頻事項網(wǎng)上可辦率達100%，掌上可辦率達90%；大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)示范應用場景達到200個，跨部門協(xié)同示范應用場景達到200個；“湘政通”協(xié)同辦公平臺覆蓋率達100%；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息項匯聚率達100%，數(shù)據(jù)共享需求滿足率達95%以上。

　　二、主要任務

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　　1．升級全省政務“一張網(wǎng)”

　?。?）升級改造電子政務外網(wǎng)。充分運用SDN、IPv6、SRv6等先進技術(shù)，升級改造電子政務外網(wǎng)，探索5G電子政務外網(wǎng)建設。按需擴容電子政務外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，規(guī)范各級各部門互聯(lián)網(wǎng)接入管理，省市縣三級分別實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口。建設全省統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)智能網(wǎng)管平臺，提供差分網(wǎng)絡服務。拓展電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍，全面推進機關(guān)、國企、事業(yè)單位按需接入電子政務外網(wǎng)。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　?。?）推進非涉密專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)遷移。加快推進非涉密業(yè)務專網(wǎng)向省電子政務外網(wǎng)遷移，確需保留的非涉密業(yè)務專網(wǎng)，要做好改造，實現(xiàn)與電子政務外網(wǎng)對接互通，全面消除信息孤島。（責任單位：省自然資源廳、省公安廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會保障廳、省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　2．優(yōu)化全省政務“一朵云”

　?。?）構(gòu)建全省“1+1+N+14”政務云。組建全省政務云骨干網(wǎng)，實現(xiàn)省政務云與國家超算長沙中心、已建重點行業(yè)云、市州政務云網(wǎng)絡直連，省、市兩級分別建設統(tǒng)一云管平臺，打造全省“1+1+N+14”架構(gòu)的一體化政務云。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，國家超算長沙中心，各市州人民政府）

　?。?）加快推進政務云向新型混合云演進。穩(wěn)步推進省、市政務信創(chuàng)云建設。積極打造以私有云、公有云等互為補充的新型政務混合云。建設全省AI訓練中心，構(gòu)建“X86+信創(chuàng)+超算”混合技術(shù)體系的算力集群。（責任單位：省委機要局、省政務局、省工業(yè)和信息化廳等省直相關(guān)單位，國家超算長沙中心，各市州人民政府）

　?。?）推動業(yè)務系統(tǒng)遷移上云。推進已建非涉密業(yè)務系統(tǒng)遷移上云，逐步撤并各級各部門現(xiàn)有機房和IT資產(chǎn)，實現(xiàn)系統(tǒng)遷移“應上盡上”。新建、改建非涉密政務信息系統(tǒng)原則上依托省、市政務云集約化部署。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　3．打造全省政務數(shù)據(jù)“總樞紐”

　?。?）優(yōu)化升級政務數(shù)據(jù)共享平臺。完成省政務數(shù)據(jù)共享平臺集群化改造，健全政務數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對接、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一治理、數(shù)據(jù)傳輸統(tǒng)一監(jiān)測、數(shù)據(jù)應用統(tǒng)一推廣等功能，全面支持多源異構(gòu)數(shù)據(jù)多方式無障礙共享，滿足省直部門、市州大規(guī)模數(shù)據(jù)共享需求。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　?。?）建設完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及主題庫。建設完善省自然人、法人、自然資源與地理空間、信用信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等各類主題庫、專題庫。制定全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設標準和管理規(guī)范，壓實各大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主管部門和相關(guān)部門責任，保證非涉密數(shù)據(jù)的全量匯聚以及數(shù)據(jù)的鮮活度和準確度。（責任單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　?。?）提升一站式數(shù)據(jù)分析能力。建設數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，開發(fā)和集成自然語言處理、視頻圖像解析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)挖掘分析等工具和算法，支撐各領(lǐng)域?qū)ｍ棿髷?shù)據(jù)分析與可視化應用。建成知識圖譜系統(tǒng)，構(gòu)建用于知識抽取、知識圖譜構(gòu)建、知識融合與推理、數(shù)據(jù)存儲管理與查詢的工具集，支撐打造全省政務數(shù)據(jù)資源圖譜和自然人、法人等數(shù)字畫像。（責任單位：省政務局）

　?。?）加快社會數(shù)據(jù)匯聚。建設全省統(tǒng)一的社會數(shù)據(jù)采集平臺，與政務數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)對接，有序匯聚金融、電信、醫(yī)療、教育、水電氣等社會數(shù)據(jù)，實現(xiàn)社會數(shù)據(jù)的“統(tǒng)采共用”。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位）

　　4．建設重點共性應用支撐“大平臺”。建設服務聚合、標準統(tǒng)一、服務復用的省一體化應用支撐大平臺，整合利用、升級完善統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照管理系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一政務外網(wǎng)電子認證服務體系、統(tǒng)一支付系統(tǒng)、統(tǒng)一物流服務和全省地理信息公共平臺等公共應用支撐能力以及區(qū)塊鏈、視頻聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)支撐能力，建立共性應用支撐服務清單，提供公共組件和統(tǒng)一標準接口，實現(xiàn)共性應用支撐服務的統(tǒng)一管理和使用。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位）

　?。ǘ┩苿訑?shù)據(jù)資源高效利用

　　1．推進政務數(shù)據(jù)資源普查和系統(tǒng)聯(lián)通。全面摸清搞準全省政務數(shù)據(jù)資源和政務信息系統(tǒng)底數(shù)，形成全量政務數(shù)據(jù)資源目錄，構(gòu)建政務數(shù)據(jù)資源圖譜，在省政務數(shù)據(jù)共享平臺上統(tǒng)一發(fā)布，動態(tài)管理。清理整合省直部門“僵尸”系統(tǒng)，加快推進內(nèi)部系統(tǒng)的互聯(lián)，通過與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺和省政務數(shù)據(jù)共享平臺的橫向聯(lián)通，實現(xiàn)與國家部委系統(tǒng)、市州系統(tǒng)的縱向貫通。市州參照省級做法開展系統(tǒng)清理、聯(lián)通工作。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　2．推進政務數(shù)據(jù)共享。按照“應歸盡歸”的原則，推動各級各部門全量政務數(shù)據(jù)向省政務數(shù)據(jù)共享平臺歸集。省直各部門之間非涉密數(shù)據(jù)通道逐步取消，非涉密政務數(shù)據(jù)集中通過省政務數(shù)據(jù)共享平臺進行共享。建立數(shù)據(jù)回流機制，支撐省級數(shù)據(jù)分類分域、批量動態(tài)地回流至市州。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　3．開展政務數(shù)據(jù)治理。按照“一數(shù)一源、多元校核”原則，明確政務數(shù)據(jù)采集、更新、維護責任。建立健全科學、規(guī)范、統(tǒng)一、合理的政務數(shù)據(jù)標準。各級部門承擔數(shù)據(jù)一級治理職責，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準開展部門數(shù)據(jù)源頭治理，負責本部門數(shù)據(jù)資源的采集、清洗、更新、維護；省、市州政務數(shù)據(jù)管理機構(gòu)承擔數(shù)據(jù)二級治理職責，負責數(shù)據(jù)治理的監(jiān)督管理，以及歸集至省、市政務數(shù)據(jù)共享平臺的數(shù)據(jù)綜合治理。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　4．促進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。建設全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，實現(xiàn)與國家公共數(shù)據(jù)開放平臺、市州已建公共數(shù)據(jù)開放平臺的互聯(lián)互通。建立公共數(shù)據(jù)資源目錄，編制公共數(shù)據(jù)開放清單，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)資源有序向社會開放。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省政務局等省直相關(guān)單位）

　　5．探索數(shù)據(jù)要素市場化配置。建立數(shù)據(jù)市場定價、收益分配、交易監(jiān)管等機制，根據(jù)國家部署，探索建立湖南大數(shù)據(jù)交易中心，搭建湖南數(shù)據(jù)交易服務平臺，提供數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障等綜合配套服務，引導、規(guī)范市場主體開展數(shù)據(jù)交易。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省政務局、省地方金融監(jiān)管局等省直相關(guān)單位）

　　（三）打造協(xié)同創(chuàng)新的業(yè)務應用體系

　　1．創(chuàng)新政務服務應用建設

　?。?）推進全流程一體化網(wǎng)上政務服務。鞏固“一件事一次辦”改革成效，進一步提升政務服務精細化、便捷化、智能化水平。建設全省線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，加強省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺的事項管理、“好差評”管理、用戶體驗監(jiān)測、在線評估等業(yè)務支撐能力建設，推動政務服務事項申請、受理、流轉(zhuǎn)、審批、發(fā)證、歸檔全流程線上辦理，實現(xiàn)更多高頻事項“不見面審批”。完善“跨域通辦”服務應用，推動高頻政務服務事項在全國、全省跨區(qū)域辦理。建設適老化智慧應用，打造特殊群體服務專欄，推進部分服務“上門辦”“幫代辦”，提升無障礙服務水平。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　（2）加強線上線下深度融合。推進政務服務事項線上線下標準統(tǒng)一，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事線上線下無差別受理、同標準辦理。推動各級政務服務大廳建設24小時“不打烊”自助政務服務區(qū)，推進自助終端進社區(qū)、商圈、銀行等場所，實現(xiàn)政務服務與水、電、氣服務網(wǎng)點等社會渠道融合，打通服務“最后一百米”。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　?。?）打造政務服務超級移動端。整合各級各部門移動政務服務資源，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，建設全省統(tǒng)一政務服務移動端，實現(xiàn)辦理事項和服務應用多渠道的同源發(fā)布、統(tǒng)一管理，確保高頻事項“掌上可辦”。創(chuàng)新政務服務移動端辦事“掃碼亮證”“一碼通辦”“無感通辦”等應用場景。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　?。?）建設“湘商通”涉企服務平臺。建設集“惠企政策、便企審批、利企服務、政企互動”為一體的“湘商通”服務平臺，匯集市場主體各類數(shù)據(jù)，建立營商環(huán)境全景圖，提供數(shù)據(jù)、政策、政務、商務、法律等“一站式”服務。（責任單位：省政務局、省工業(yè)和信息化廳等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　（5）完善12345政務服務便民熱線平臺。推動12345熱線與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺、政務服務移動端的互聯(lián)互通，優(yōu)化閉環(huán)工作流程，推動智能客服應用，設置“政企通”專席，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務服務總客服。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　?。?）升級政府網(wǎng)站集約化平臺。推動政府網(wǎng)站集約化平臺省市兩級信息資源庫的深度對接，促進全省政府網(wǎng)站和政務新媒體數(shù)據(jù)同源、服務同根。完善政務新媒體傳播矩陣和政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能，為企業(yè)群眾提供“千企千網(wǎng)”“千人千面”的個性化服務。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　2．創(chuàng)新政府決策運行應用建設

　?。?）建設“湘政通”協(xié)同辦公平臺。建立全省協(xié)同辦公的統(tǒng)一工作門戶，整合政府內(nèi)部公文管理、文件傳輸、電子郵件、日常審批等共性辦公應用，建設完善視頻會議、督查考核、機關(guān)資產(chǎn)管理、機關(guān)運行成本分析、領(lǐng)導決策等業(yè)務應用，拓展移動辦公應用，推進全省政府運行一體協(xié)同。（責任單位：省政務局、省機關(guān)事務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　?。?）建設省政府治理指揮調(diào)度平臺。接入省直各部門已建指揮中心和市州城市運行管理中心及業(yè)務系統(tǒng)，整合匯聚全省政務和社會信息資源，建設跨部門、跨層級聯(lián)動的綜合性指揮平臺，實現(xiàn)“一屏全面感知省情、一鍵輔助指揮調(diào)度”。建設具備數(shù)據(jù)分權(quán)分域管理、消息定向精準推送、一站式管理決策的“湘智策”領(lǐng)導決策服務應用，打造移動駕駛艙，實現(xiàn)領(lǐng)導“隨時看數(shù)、隨行指揮、隨即決策”。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　?。?）建設“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務動態(tài)監(jiān)測應用。建設“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務動態(tài)監(jiān)測應用，建立營商環(huán)境、跨境貿(mào)易、科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域監(jiān)測指標和綜合評價模型，實行智能化分析和系統(tǒng)性評價，為省委省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務提供強力支撐。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　3．創(chuàng)新政府治理應用建設

　?。?）強化省級行業(yè)應用建設。推動建設財政預算管理、審計監(jiān)督、稅務管理、金融風險防控、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工業(yè)監(jiān)測、商務和開放型經(jīng)濟監(jiān)管、科技管理和服務、市場監(jiān)管、社會治安、應急管理、糧食和物資儲備、消防救援、信訪、法治政府建設、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、醫(yī)療健康、人力資源和社會保障、民政、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、自然資源、林業(yè)、水利、檔案管理、網(wǎng)格空間治理等應用專題。詳見附件“省級行業(yè)應用專題建設”。（責任單位：省直相關(guān)單位）

　?。?）跨部門協(xié)同應用建設

　　建設公共服務“一卡通一碼通”。建立集身份認證、待遇支付、資金結(jié)算等功能于一體的“一卡通一碼通”信息平臺，全面推廣在社會保障、交通出行、衛(wèi)生健康、文化旅游等領(lǐng)域的應用，提高服務效能，方便居民辦事，實現(xiàn)“一卡/碼通行、暢享所有服務”。（責任單位：省公安廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　建設經(jīng)濟運行綜合監(jiān)測分析平臺。匯聚投資、消費、稅收、財政、金融、能源、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，形成全省宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。建立經(jīng)濟政策執(zhí)行范圍、落實時效和運行態(tài)勢的綜合分析模型，提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策制定的科學性、預見性和有效性。（責任單位：省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委等省直相關(guān)單位）

　　升級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。運用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)對全省重點監(jiān)管事項的實時跟蹤，推動以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管”。加強各領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、治理、分析、應用，實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

　　建設雙碳綜合服務平臺。聚集能源、建筑、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域全數(shù)據(jù)要素，構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測和動態(tài)核算體系，為企業(yè)提供節(jié)能減排、碳排放權(quán)交易、碳金融等專業(yè)服務，為政府監(jiān)測分析全省重點行業(yè)和企業(yè)碳排放情況提供支撐，助力碳達峰碳中和目標順利實現(xiàn)。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　4．打造一批創(chuàng)新應用案例。建立全省數(shù)字政府創(chuàng)新應用項目庫，定期開展優(yōu)秀案例的評選和評估，鼓勵各級各部門圍繞政務服務、政府治理、決策運行，統(tǒng)籌利用公共支撐平臺和數(shù)據(jù)共享總樞紐，開展本地本部門特色應用創(chuàng)新建設，形成一批新技術(shù)應用場景、跨部門協(xié)同應用場景、“無證明城市”應用等創(chuàng)新優(yōu)秀案例。（責任單位：省直各單位，各市州人民政府）

　?。ㄋ模┤嫣嵘踩雷o水平

　　1．強化網(wǎng)絡安全管理。完善網(wǎng)絡安全管理辦法，落實網(wǎng)絡安全責任制，定期開展網(wǎng)絡安全合規(guī)性檢查。建設完善省市兩級安全管理運營中心、安全大數(shù)據(jù)平臺和安全能力服務平臺，支撐全省數(shù)字政府安全一體化管理和運營。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　2．加強安全技術(shù)能力建設。建設政務云密碼服務平臺，強化安全軟硬件基礎(chǔ)資源建設，持續(xù)推進信創(chuàng)產(chǎn)品部署應用。加強終端安全管控，強化數(shù)據(jù)和應用全生命周期安全防護，穩(wěn)步推進異地備份中心集約建設，加快推進零信任等新技術(shù)應用。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　3．提升安全服務水平。建立數(shù)字政府安全服務目錄和清單。加強供應鏈安全管理，構(gòu)建我省數(shù)字政府安全服務供應鏈生態(tài)圈，確保供應鏈安全。（責任單位：省政務局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）

　　（五）健全數(shù)字政府建設管理體制機制

　　1．完善數(shù)字政府管理運營架構(gòu)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、強化統(tǒng)籌、集約高效、政企合作、管運分離”的原則，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學合理、整體協(xié)同、安全可控的數(shù)字政府建設管理運營架構(gòu)，完善相關(guān)運行機制，明確和強化相關(guān)部門數(shù)字政府建設和政務數(shù)據(jù)管理職能職責。（責任單位：省政務局、省財政廳、省國資委等省直相關(guān)單位）

　　2．統(tǒng)籌項目和資金管理。采取以“年度項目計劃安排為主、臨時個別項目申報為輔”的方式，實現(xiàn)年度集中申報、聯(lián)合前置審查、集中立項，壓縮審批時間，提高審批效率。整合省本級各類信息化建設和運維資金，節(jié)約財政資金，提高資金使用效益。強化省級統(tǒng)籌，推進省市共建共享，避免重復投資。（責任單位：省政務局、省發(fā)展改革委、省財政廳等省直相關(guān)單位）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。省數(shù)字政府建設領(lǐng)導小組統(tǒng)籌指導全省數(shù)字政府建設工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。省政務局要整合各方資源，推進數(shù)字政府建設各項任務落實落地。各市州、省直各部門要切實加強領(lǐng)導，建立數(shù)字政府建設領(lǐng)導機制,明確一名分管領(lǐng)導、一個牽頭單位（處室），組建工作專班，細化工作步驟，確保按期完成工作任務。

　?。ǘ娀瞬胖巍＜涌煲M和培養(yǎng)一批信息化領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、高層次管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，組建新型高端人才智庫，為數(shù)字政府建設提供可持續(xù)的人才支撐。將數(shù)字政府改革建設列入領(lǐng)導干部和各級政府機關(guān)工作人員學習培訓內(nèi)容，不斷提升全省干部數(shù)字化能力。

　　（三）強化資金保障。各級政府要加大數(shù)字政府建設資金投入和統(tǒng)籌管理力度，完善財政資金分級投入機制，做好項目經(jīng)費保障。完善多元投資機制，拓寬資金供給渠道，優(yōu)先培育和支持一批數(shù)字政府建設重點項目。

　?。ㄋ模娀讲樵u估。建立數(shù)字政府建設督查評估機制，將相關(guān)工作任務列入省政府真抓實干督查激勵內(nèi)容和績效評估范圍，開展常態(tài)化審計監(jiān)督。健全公眾參與渠道，以惠民效果和群眾評價檢驗數(shù)字政府建設成效。

　　附件

省級行業(yè)應用專題建設

　　1．財政預算管理專題。整合現(xiàn)有財政業(yè)務系統(tǒng)，構(gòu)建“大集中”的電子財政預算一體化系統(tǒng)，充分發(fā)揮數(shù)字化在保障財政業(yè)務管理、強化資金管控、輔助科學決策的重要作用，逐步實現(xiàn)全省財政核心業(yè)務“橫向一體化、縱向集中化”管理和對財政資金全流程動態(tài)監(jiān)管，推進財政治理現(xiàn)代化。（責任單位：省財政廳）

　　2．審計監(jiān)督專題。加快推進“金審工程”建設，促進各行業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫈?shù)據(jù)的匯聚和治理，加快審計大數(shù)據(jù)技術(shù)應用推廣。推動國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級審計機關(guān)互聯(lián)互通，提升審計管理數(shù)字化水平，形成智能互聯(lián)、安全高效的審計管理體系。（責任單位：省審計廳）

　　3．稅務管理專題。打造匯集內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)、標準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系，增強稅收數(shù)據(jù)服務地方經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的作用。建設稅務大數(shù)據(jù)應用平臺，推進納稅人分級分類管理，實現(xiàn)納稅服務實時監(jiān)控、信用動態(tài)監(jiān)控、風險動態(tài)監(jiān)控和信用風險聯(lián)動監(jiān)控，提升稅收管理智能化水平。（責任單位：省稅務局）

　　4．金融風險防控專題。推進地方金融風險監(jiān)測預警平臺建設，建立地方金融風險監(jiān)測預警指標和統(tǒng)計分析模型，強化對經(jīng)濟運行狀況的監(jiān)測，完善地方金融風險處置機制，實現(xiàn)地方金融風險苗頭發(fā)現(xiàn)、風險評估、固化證據(jù)、趨勢判斷、及時干預和聯(lián)合打擊等目標，有效防控地方金融風險。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）

　　5．國有資產(chǎn)監(jiān)管專題。建設國資國企在線監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以管資本為主實現(xiàn)對國資國企在線、動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。通過匯聚內(nèi)外部數(shù)據(jù)，準確及時掌握企業(yè)經(jīng)營管理信息和行業(yè)對標信息，增強出資人對監(jiān)管企業(yè)的科學決策和風險預判的能力，提升國資監(jiān)管整體能力和服務水平。（責任單位：省國資委）

　　6．工業(yè)監(jiān)測專題。優(yōu)化工業(yè)數(shù)據(jù)云，完善企業(yè)主體信息庫，強化部門數(shù)據(jù)交換共享，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，持續(xù)匯聚經(jīng)濟數(shù)據(jù)、政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)。繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，優(yōu)化資源配置，提升鏈群競爭力。建設完善運行監(jiān)測、鏈群建設、行業(yè)預警、要素保障、企業(yè)服務等應用場景，形成“科學研判、精準服務、綜合評價”的工作閉環(huán)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　7．商務和開放型經(jīng)濟監(jiān)管專題。整合對外貿(mào)易、內(nèi)貿(mào)流通、招商引資、外經(jīng)合作、口岸平臺和自貿(mào)區(qū)等業(yè)務數(shù)據(jù)和相關(guān)政務信息資源，建設“湖南智慧商務平臺”，加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)和共享交換，多維度、多層次提升我省商務和開放型經(jīng)濟運行態(tài)勢的科學分析和研判能力，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學決策和行業(yè)事中事后監(jiān)管。（責任單位：省商務廳）

　　8．科技管理與服務專題。建設“湖南科技創(chuàng)新管理”平臺，整合全省科技資源，激活科技數(shù)據(jù)要素潛能，實現(xiàn)科技業(yè)務的全流程管理、科技決策的全方位支撐、科技創(chuàng)新的全鏈條服務、科普宣傳全媒體傳播，為打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地提供有力支撐。（責任單位：省科技廳）

　　9．市場監(jiān)管專題。建設全省一體化綜合市場監(jiān)管平臺，開展涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域的監(jiān)管。建設“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)，完善知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)管理和服務體系。升級改造省社會信用信息共享平臺，實現(xiàn)全省信用信息的統(tǒng)一歸集、共享、安全管理。完善市場主體信用檔案，推進市場主體信用分級分類監(jiān)管。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）

　　10．社會治安防控專題。升級新一代公安網(wǎng)絡，優(yōu)化公安大數(shù)據(jù)平臺，完善公安大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設施。重點推進公安業(yè)務應用智能化，實現(xiàn)社會風險防控、指揮決策、治安防控、偵查實戰(zhàn)、道安管理、為民服務、監(jiān)督管理和警隊建設等信息化系統(tǒng)整合、業(yè)務協(xié)同、智能應用。推進“雪亮工程”建設，深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用，提高預測預警預防各類風險的能力，形成具有大數(shù)據(jù)特征的立體化、信息化、智能化警務應用新生態(tài)。（責任單位：省公安廳）

　　11．應急管理專題。建設覆蓋安全生產(chǎn)、自然災害的感知網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)生產(chǎn)安全風險監(jiān)測和自然災害監(jiān)測數(shù)據(jù)全部匯聚、風險早期識別、預測精細精準、預警靶向發(fā)布。構(gòu)建大災大震和斷電斷網(wǎng)斷路“空天地”一體的應急指揮網(wǎng)絡，建成三級部署、五級聯(lián)動、視頻可達的應急指揮智能調(diào)度系統(tǒng)，建設完善應急管理綜合應用平臺，協(xié)同推動相關(guān)部門分階段建設應用好城鄉(xiāng)生產(chǎn)安全、自然災害風險監(jiān)測預警公共信息平臺，全面提高防災減災救災、應急救援、城鄉(xiāng)生產(chǎn)安全、自然災害風險防控處置能力和指揮決策水平。（責任單位：省應急廳）

　　12．糧食和物資儲備專題。構(gòu)建“數(shù)字糧食”“數(shù)字儲備”標準規(guī)范和大數(shù)據(jù)資源體系，逐步實現(xiàn)政策性業(yè)務信息化全覆蓋以及各類儲備業(yè)務在線監(jiān)管全覆蓋。加快全省智能糧食管理系統(tǒng)升級改造，建立健全涵蓋糧棉糖、能源、戰(zhàn)略物資、應急救災物資等要素在內(nèi)的數(shù)據(jù)標準體系，完善數(shù)據(jù)管理工作，滿足動態(tài)監(jiān)管、應急指揮、監(jiān)測預警、保供穩(wěn)市等宏觀調(diào)控需要。強化科技創(chuàng)新支撐，加強融合通信、區(qū)塊鏈等技術(shù)應用，提高糧食流通綠色低碳和智能化水平。（責任單位：省糧食和物資儲備局）

　　13．消防救援專題。完善消防感知網(wǎng)絡、應急通信網(wǎng)絡等信息化基礎(chǔ)設施，建設省級消防數(shù)據(jù)中臺、統(tǒng)一消防救援門戶和移動平臺。圍繞火災防控、應急救援、隊伍管理、政務服務、應急通信五大主題應用域，構(gòu)建全業(yè)務覆蓋的“智慧消防”新生態(tài)。以消防實戰(zhàn)指揮系統(tǒng)為核心，圍繞災情預警、力量調(diào)配、作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)勤保障等戰(zhàn)力關(guān)鍵要素，建立健全快速反應、智能輔助、科學決策、高效運行的實戰(zhàn)指揮體系。（責任單位：省消防救援總隊）

　　14．信訪專題。完善信訪信息系統(tǒng)，為信訪工作提供標準化指引、智能化輔助、規(guī)范化檢查，智能化再造信訪工作法定流程。建設信訪大數(shù)據(jù)分析研判、科學決策、綜合協(xié)調(diào)、工作考核、推動積案化解等領(lǐng)域的應用，提高各級信訪機構(gòu)和職能部門對重點問題、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)信訪事項的分析預警能力，提升群眾滿意度。（責任單位：省信訪局）

　　15．法治政府建設專題。構(gòu)建全省司法行政大數(shù)據(jù)，橫向與公檢法等部門數(shù)據(jù)交換共享，開展大數(shù)據(jù)分析，重點建設全面依法治省、政府立法、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、刑事執(zhí)行與應急指揮（含監(jiān)獄和戒毒業(yè)務）、公共法律服務和保障與政務管理等六大類業(yè)務系統(tǒng)。完善全省司法行政系統(tǒng)應急指揮體系，提升應急指揮實戰(zhàn)能力。（責任單位：省司法廳）

　　16．住房城鄉(xiāng)建設專題。拓展升級省住建一張圖平臺等一批省級基礎(chǔ)平臺，推進智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。推進全省中心城市CIM平臺建設，打造數(shù)字孿生城市，加強CIM技術(shù)在城市規(guī)劃建設、城市管理、城市安全防控等領(lǐng)域的應用。統(tǒng)籌房屋網(wǎng)簽備案、租賃管理、住房保障、住房公積金等相關(guān)住房監(jiān)管系統(tǒng)，集成建設省住房領(lǐng)域信息化平臺。推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設施建設運營一體化監(jiān)管平臺及市縣城市綜合管理服務平臺建設，提升城市建設管理水平。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　17．交通運輸專題。實施一批智慧公路、智慧水運、智慧樞紐等新型融合基礎(chǔ)設施示范工程建設。深入推動信息系統(tǒng)整合升級，構(gòu)建我省綜合交通運輸信息平臺，推動省市綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)和應急指揮平臺的共建，實施應急指揮省市聯(lián)動。建設治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省聯(lián)合治超。推進交通運輸信息資源的有效匯聚和共享利用，實現(xiàn)行業(yè)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。依托省“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”一體化平臺，升級構(gòu)建我省交通運輸“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”一體化綜合平臺“一張網(wǎng)”，形成全省交通運輸政務服務工作“一盤棋”。建立和完善全省公眾出行和貨物運輸信息服務體系，加強各類運輸服務信息的融合應用，打造智慧出行應用，推動智慧物流發(fā)展。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳）

　　18．農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題。筑牢基于5G網(wǎng)絡和物聯(lián)網(wǎng)的智慧農(nóng)業(yè)新基礎(chǔ)。建設全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，打造全省智慧漁政、智慧畜牧、智慧種植、智慧種業(yè)和智慧農(nóng)機等基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村“天空地”一體化觀測網(wǎng)絡和監(jiān)測預警體系，推進數(shù)據(jù)資源體系和應用場景建設。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息調(diào)查統(tǒng)計會商發(fā)布制度，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡服務體系，升級湘農(nóng)科教云平臺。完善農(nóng)村信息服務體系，推廣村級“一站式”綜合便民服務平臺。建立“數(shù)字供銷”平臺，開展生產(chǎn)、信用、供銷“三位一體”的綜合合作試點。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體動態(tài)名錄和信息數(shù)據(jù)庫，向金融機構(gòu)開放查詢、使用服務。持續(xù)實施農(nóng)村“雪亮工程”，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社）

　　19．教育專題。推動各級各類學校加快建設數(shù)字校園，提升數(shù)字化教育教學應用能力。重點打造“我是接班人”網(wǎng)絡大課堂（思政教育）、“智趣新課堂”（基礎(chǔ)教育）和“大國長技”（終身教育）等新型教育資源，優(yōu)化數(shù)字教育資源供給模式，構(gòu)建面向全省的高質(zhì)量數(shù)字教育資源公共服務體系。（責任單位：省教育廳）

　　20．醫(yī)療健康專題。建設全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，面向公眾、行業(yè)、政府、社會開放服務。建設省疾病預防控制綜合平臺、公共衛(wèi)生應急管理平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)測、追蹤調(diào)查、分析預判、快速預警、聯(lián)防聯(lián)控。建設傳染病疫情防控管理平臺，實現(xiàn)疫情主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、有效處置、科學評價、結(jié)果運用等全過程高效管理執(zhí)行。推動基層衛(wèi)生數(shù)字化提質(zhì)改造、衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督管理平臺、中醫(yī)藥健康信息平臺、職業(yè)病防治智能化信息平臺、醫(yī)療區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)云平臺、智慧醫(yī)保服務平臺、居民健康管理服務等項目建設，打造勞動者“職業(yè)病診斷與鑒定”等服務在線申請入口，提升醫(yī)療健康全領(lǐng)域、基層化、個性化服務水平。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

　　21．人力資源和社會保障專題。建設人力資源社會保障信息化平臺（金保工程二期），提供公共就業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關(guān)系等服務。推進“一卡通”服務管理模式應用，基本實現(xiàn)全民持卡。大力發(fā)展電子卡，實現(xiàn)實體卡和電子卡協(xié)同并用。深化社會保障卡在人力資源社會保障領(lǐng)域待遇入卡、業(yè)務用卡，拓展社會保障卡在交通、文化旅游、惠民惠農(nóng)資金發(fā)放等領(lǐng)域應用。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

　　22．民政專題。建設全省統(tǒng)一的大救助平臺，融入省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，互通相關(guān)部門社會救助信息，融合省市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，實現(xiàn)救助需求統(tǒng)一收集、救助對象統(tǒng)一核對、救助信息互通共享、救助結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布。建立監(jiān)測模型，實現(xiàn)對困難群眾動態(tài)監(jiān)測預警。推動社會救助服務向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”。（責任單位：省民政廳）

　　23．文化旅游專題。建設湖南省文旅指揮中心，實現(xiàn)旅游管理、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、指揮調(diào)度、疫情防控“一張網(wǎng)”管控。加強文化和旅游數(shù)據(jù)資源體系建設和共享交換，深化文旅數(shù)據(jù)與發(fā)改、自然資源、交通等部門數(shù)據(jù)應用合作，推出一批集合文創(chuàng)、演藝、展覽、旅游美食等要素的湖湘韻旅游精品。推進智慧景區(qū)、智慧鄉(xiāng)村旅游點、智慧文旅小鎮(zhèn)等建設。加快智慧廣電建設，以智慧化應用加快提質(zhì)升級，更好更多鏈接政府資源、社會資源、生產(chǎn)資源和生活資源。（責任單位：省文化和旅游廳、省廣電局）

　　24．生態(tài)環(huán)保專題。建立全省一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建設生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，加強數(shù)據(jù)匯聚共享，開展數(shù)據(jù)挖掘應用。建設生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺，構(gòu)建覆蓋督察、執(zhí)法、審批、監(jiān)測、監(jiān)控、應急、政務等生態(tài)環(huán)保業(yè)務全過程的應用體系，提高生態(tài)環(huán)境跨部門、跨區(qū)域、跨層級的態(tài)勢感知、任務調(diào)度、形勢研判和應急處置能力。搭建區(qū)域性生態(tài)環(huán)境信息化合作交流平臺，為政府生態(tài)環(huán)境綜合決策提供智力和技術(shù)支撐。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　　25．自然資源專題。建設全省動態(tài)權(quán)威的自然資源與地理空間數(shù)據(jù)庫，基于實景三維構(gòu)建全域全要素一體化自然資源三維立體“一張圖”。建立湖南智慧自然資源系統(tǒng)，加強全省自然資源資產(chǎn)、國土空間用途管制和生態(tài)修復的統(tǒng)一管理，構(gòu)建用地全程一體化管理體系、“空天地網(wǎng)”協(xié)同的自然資源監(jiān)測保護體系以及自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)對全省山、水、林、田、湖、草等各類自然資源的調(diào)查評價、確權(quán)登記、開發(fā)利用、保護修復的全過程、全生命周期管理。建設全省自然資源數(shù)字化調(diào)度中心，提升地質(zhì)災害預防和治理能力，提高全省自然資源數(shù)字化監(jiān)管調(diào)度和科學決策能力。建設全省統(tǒng)一不動產(chǎn)登記平臺和數(shù)據(jù)庫，探索不動產(chǎn)權(quán)證電子憑證上鏈試點應用，建設地理信息安全與應用實驗室。（責任單位：省自然資源廳）

　　26．林業(yè)專題。搭建林草“天空地”立體感知網(wǎng)，梳理編制林草生態(tài)大數(shù)據(jù)信息資源目錄，建設林草資源公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、政務服務數(shù)據(jù)庫等，形成林草生態(tài)大數(shù)據(jù)“一張圖”。建設林草生態(tài)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管系統(tǒng)、綜合處理云服務系統(tǒng)，開發(fā)林長制巡護信息系統(tǒng)，整合各類森林草原資源保護管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建智慧林草綜合管理平臺，推進智慧林草綜合應用系統(tǒng)建設，形成林草綜合應用支撐體系，提升全省林草信息化創(chuàng)新能力。（責任單位：省林業(yè)局）

　　27．水利專題。完善水利一張圖，推動數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程建設，打造“數(shù)字洞庭”。科學防御水旱災害，建立完善以四水流域洪水預報調(diào)度系統(tǒng)為重點的水利業(yè)務系統(tǒng)，提升水利業(yè)務“四預”能力。（責任單位：省水利廳）

　　28．檔案管理專題。建設全省數(shù)字檔案管理服務一體化平臺，開展電子公文資源庫、電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理試點，對政府各類電子檔案進行歸檔接收、全周期規(guī)范管理、安全保存。推進數(shù)字檔案館建設，建立完善全省檔案目錄數(shù)據(jù)庫和檔案全文數(shù)據(jù)庫，全面推進各級各類檔案館存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化。（責任單位：省委機要局、省檔案局）

　　29．網(wǎng)絡空間治理專題。升級完善省網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺，加強網(wǎng)信一期項目建設運維，做好輿情態(tài)勢感知系統(tǒng)功能優(yōu)化，建立健全網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等相關(guān)技術(shù)能力體系，提升網(wǎng)絡安全防護能力和應急處置水平。加強內(nèi)容管理能力建設，健全全省一體化網(wǎng)絡應急指揮體系，加快推進市州應急指揮中心規(guī)范化建設。推動全省網(wǎng)絡綜合治理體系建設，推動各級網(wǎng)信部門建設網(wǎng)絡違法信息技術(shù)巡查系統(tǒng)。推進網(wǎng)絡傳播陣地建設，構(gòu)建新媒體傳播矩陣，打造一體化傳播體系。深入推進兩個節(jié)點建設，推動基于兩個節(jié)點開展域名解析、數(shù)據(jù)流量挖掘分析等工作。推動IPv6規(guī)模部署應用。（責任單位：省委網(wǎng)信辦）