一、出臺背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視促消費(fèi)工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將大力提振消費(fèi)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，省委經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步明確要在全方位擴(kuò)大內(nèi)需上精準(zhǔn)施策，全力以赴提振消費(fèi)。近日，中辦、國辦印發(fā)了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》，明確實(shí)施七大行動，要求各級各部門要把提振消費(fèi)擺到更加突出的位置，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，完善工作機(jī)制，因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，扎實(shí)推動提振消費(fèi)各項(xiàng)政策措施更快更好落地見效。

　　全力促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需既是當(dāng)前形勢下積極應(yīng)對需求收縮、推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要部署。作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、消費(fèi)大省，湖南近年來始終堅(jiān)持深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。2024年全省社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.4%，比全國高1.9個(gè)百分點(diǎn)，位居全國前列；今年1-2月我省社零增幅5%，高于國家1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，我們也要看到，我省居民人均可支配收入增速連續(xù)兩年低于全國平均水平，居民消費(fèi)信心不足、意愿偏弱，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)不振，優(yōu)質(zhì)供給明顯不夠，推動消費(fèi)持續(xù)釋放和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好還有大量工作要做。為此，省發(fā)改委根據(jù)國家要求和省委、省政府決策部署，認(rèn)真領(lǐng)會國家將經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的精神實(shí)質(zhì)，會同有關(guān)部門在前期調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持需求牽引、問題導(dǎo)向，研究制定了《湖南省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》，目前已經(jīng)以省政府辦公廳名義印發(fā)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動方案》主要包括行動目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和附件清單。

　　一是行動目標(biāo)。提出了全省大力提振消費(fèi)的基本原則、重點(diǎn)方向，明確了2025年促消費(fèi)的主要目標(biāo)，既有全省社會消費(fèi)品零售總額增速、消費(fèi)品以舊換新銷售額等宏觀指標(biāo)，也有新增“批零住餐企業(yè)”數(shù)量、接待旅客數(shù)量和旅游收入、各類促消費(fèi)活動等具體目標(biāo)。

　　二是重點(diǎn)任務(wù)。提出城鄉(xiāng)居民增收減負(fù)、消費(fèi)品以舊換新、住房消費(fèi)保穩(wěn)提質(zhì)、創(chuàng)新消費(fèi)場景、提質(zhì)服務(wù)消費(fèi)、升級文旅體育健康消費(fèi)、培育市場主體和消費(fèi)品牌、完善消費(fèi)平臺和消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、營造消費(fèi)氛圍等十大專項(xiàng)行動，著力打造能消費(fèi)、愿消費(fèi)、樂消費(fèi)的氛圍。

　　三是保障實(shí)施。要求建立省市聯(lián)動、各部門協(xié)同配合的工作推進(jìn)機(jī)制。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，各級各部門要制定專項(xiàng)配套政策，進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)同、加強(qiáng)分析研判、注重宣傳引導(dǎo)等，推動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

　　四是附件清單。列出了7個(gè)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動政策措施，明確了責(zé)任單位和時(shí)限。

　　三、主要考慮

　　《行動方案》起草過程中，重點(diǎn)把握3個(gè)原則：

　　1、注重綜合施策。圍繞消費(fèi)能力、消費(fèi)場景、消費(fèi)品牌、消費(fèi)平臺、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)氛圍等，提出十大促消費(fèi)專項(xiàng)行動，將促進(jìn)消費(fèi)和增加收入相結(jié)合，優(yōu)化供給和擴(kuò)大需求相結(jié)合、提質(zhì)升級和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，全方位擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

　　2、注重湖南特色。充分挖掘我省文旅、餐飲、娛樂等領(lǐng)域消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“演唱會經(jīng)濟(jì)”“賽事經(jīng)濟(jì)”，打造一批具有“煙火氣、湖南味、國際范”的網(wǎng)紅打卡地和消費(fèi)集聚區(qū)。定期舉辦“首發(fā)湖南”品牌活動，發(fā)布一批省級湖南優(yōu)品目錄，培育一批新消費(fèi)品牌湘軍。

　　3、注重政策協(xié)同。進(jìn)一步突出我省提振消費(fèi)的著力點(diǎn)和新增長點(diǎn)，聚焦以舊換新、住房消費(fèi)、文旅消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，配套出臺細(xì)化的專項(xiàng)政策措施，構(gòu)建“1個(gè)行動方案+7個(gè)專項(xiàng)政策”的促消費(fèi)政策體系，形成政策合力。